Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 899" (подготовлен Минвостокразвития России 19.02.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 899"
(подготовлен Минвостокразвития России 19.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 899" (далее - проект постановления) подготовлен Минвостокразвития России в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) и заявкой акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" от 18 декабря 2023 г. N 033-22260 в целях реализации инвестиционного проекта "Модернизация рыбоперерабатывающего комплекса (завода) "Коль" (далее - инвестиционный проект) резидента территории опережающего развития "Камчатка" (далее - ТОР) ООО "Коль".

ООО "Коль" является резидентом ТОР "Камчатка" и в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности от 13 июля 2023 г. N 1/Р-866 реализует проект по строительству рыбоперерабатывающего комплекса (завода) "Коль".

Планируемый срок реализации инвестиционного проекта - с 2024 по 2026 год. Простой срок окупаемости проекта - 6,6 года, дисконтированный срок окупаемости проекта - 10 лет.

Общий предполагаемый объем капитальных вложений в период деятельности ООО "Коль" на ТОР "Камчатка" составит 372,28 млн. рублей (без НДС), предусмотрено создание 408 рабочих мест. Расширение проекта предусматривает увеличение объема капитальных вложений на 315,28 млн. рублей (без НДС) и создание в рамках проекта 238 рабочих мест.

В ходе реализации проекта у резидента возникла потребность в модернизации рыбоперерабатывающего комплекса, а именно: в строительстве зданий двух общежитий, холодильника, насосной станции, туковарного цеха, а также в строительстве очистных сооружений и сооружения вертолетной площадки. Указанные здания и сооружения позволят создать дополнительные рабочие места и увеличить производственные мощности предприятия. В связи с габаритами проектируемого строительства здания и сооружения будут расположены на смежных земельных участках, не входящих в настоящее время в границы ТОР "Камчатка".

Проектом постановления предполагается включить в границы ТОР "Камчатка" земельные участки с кадастровыми номерами 41:07:0010106:1107 и 41:07:0010106:1108, находящиеся в аренде резидента ООО "Коль" по договору с администрацией Соболевского муниципального района Камчатского края, и земельный участок с кадастровым номером 41:07:0010106:517, находящийся в собственности ООО "Коль".

К заявке о расширении границ ТОР "Камчатка" приложены письма Министерства экономического развития Камчатского края и администрации Соболевского муниципального района Камчатского края о поддержке инвестиционного проекта.

Земельный участок с кадастровым номером 41:07:0010106:519, на котором расположено, в том числе здание рыбоперерабатывающего завода, находится в границах ТОР "Камчатка".

Здания, относящиеся к рыбоперерабатывающему комплексу, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 41:07:0010106:517 (41:07:0010106:679, 41:07:0010106:680, 41:07:0010106:681) находятся в собственности ООО "Коль".

Реализация инвестиционного проекта учитывает имеющиеся ограничения на земельные участки, а именно их расположение в границах особо охраняемой природной территории государственный экспериментальный биологический (лососевый) заказник регионального значения "Река Коль" (реестровый номер 41:07-9.1).

Проектом постановления также предусматривается исключение из границ ТОР "Камчатка" земельного участка с кадастровым номером 82:01:000019:170, являющегося частью кадастрового квартала с номером 82:01:000019, в соответствии с заявлением ООО "Садко" - арендатора указанного земельного участка.

ООО "Садко" осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству рыбообрабатывающего цеха, которая поддержана органами государственной и муниципальной власти Камчатского края, в том числе Росрыболовством.

Получение статуса резидента ТОР "Камчатка" ООО "Садко" в рамках реализуемого инвестиционного проекта не планируется.

Вместе с тем инвестиционный проект предполагает перевод категории указанного земельного участка из земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N 473-ФЗ Минвостокразвития России осуществляет утверждение документации по планировке ТОР, предусматривающей размещение объектов инфраструктуры ТОР в целях обеспечения осуществления деятельности резидентов ТОР.

Таким образом, у Минвостокразвития России отсутствуют полномочия по утверждению документации по планировке в рамках инвестиционного проекта ООО "Садко", в том числе предусматривающей перевод категории указанного земельного участка в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона N 473-ФЗ.

Принятие и реализация проекта постановления не повлекут за собой дополнительных расходов из федерального бюджета и будут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минвостокразвития России в рамках федерального проекта "Новые возможности для Дальнего Востока" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (далее - государственная программа).

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), виды государственного контроля (надзора),виды разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и соответствует целям государственной программы.