Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" (подготовлен Минтрудом России 15.02.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций"
(подготовлен Минтрудом России 15.02.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Обоснование необходимости актуализации профессионального стандарта

Актуализация профессионального стандарта вызвана необходимостью внесения изменений в соответствии с замечаниями, поступившими от предприятий атомной отрасли, Минтруда РФ и других организаций, и результатами мониторинга практики применения профессионального стандарта, а также повышением требований к качеству выполнения работ в рамках описываемого вида профессиональной деятельности и необходимостью его четкой идентификации.

Уведомление о разработке проекта актуализируемого профессионального стандарта размещено сайте "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru/):

https://profstandart.rosmintrud.ru/personal/profile/tasks/archive/notice.php?ELEMENT_ID=113879

Название актуализированного профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" оставлено без изменений.

В разделе I наименования вида и цели профессиональной деятельности оставлены без изменений. Наименование вида профессиональной деятельности сформулировано как: "Обеспечение и контроль экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций (ПАТЭС)". Цель вида профессиональной деятельности определена как: "Обеспечение радиационно безопасной и экологичной эксплуатации ПАТЭС"

В разделе II произведена корректировка всех обобщенных трудовых функций. Пересмотрена и изменена структура функциональной карты (добавлены ОТФ C, D, E), изменены названия обобщенных трудовых функций:

А. Мониторинг состояния окружающей среды в районе расположения ПАТЭС

B. Поддержание экологической безопасности в районе расположения ПАТЭС

C. Радиационный контроль производственной деятельности ПАТЭС

D. Организация работ по обеспечению радиационной и экологической безопасности ПАТЭС

E. Руководство работами по обеспечению радиационной и экологической безопасности ПАТЭС

Полностью пересмотрен состав и содержание трудовых функций.

Так, в обобщенной трудовой функции А. "Мониторинг состояния окружающей среды в районе расположения ПАТЭС":

пересмотрено содержание трудовой функции A/01.6 "Контроль радиационной обстановки в зоне обслуживания", и ее название заменено на "Измерение объектов окружающей среды в районе расположения ПАТЭС";

пересмотрено содержание трудовой функции A/02.6 "Контроль состояния и поддержание работоспособности оборудования радиационного контроля в зоне обслуживания", и ее название заменено на "Анализ результатов измерения объектов окружающей среды в районе расположения ПАТЭС"

трудовая функция А/03.6 "Обеспечение выполнения работ подчиненными работниками" удалена.

В обобщенной трудовой функции B "Поддержание экологической безопасности в районе расположения ПАТЭС" (предыдущее название "Организация и контроль экологически и радиационно безопасной эксплуатации систем и оборудования ПАТЭС") изменен квалификационный уровень с 7 на 6, а также:

пересмотрено содержание трудовой функции B/01.7 "Обеспечение и контроль ядерной безопасности ПАТЭС", а ее название изменено на B/01.6 "Мониторинг экологической обстановки в районе расположения ПАТЭС";

пересмотрено содержание трудовой функции B/02.7 "Организация и контроль экологической и радиационной безопасности ПАТЭС", а ее название изменено на B/02.6 "Реализация мероприятий по снижению негативного воздействия ПАТЭС на окружающую среду в рамках системы экологического менеджмента (СЭМ)";

трудовые функции B/03.7 и B/04.7 удалены, а их содержание частично перенесено в ОТФ D и Е.

В обобщенной трудовой функции С "Радиационный контроль производственной деятельности ПАТЭС" выделены трудовые функции: C/01.6 "Радиационный контроль технологических процессов ПАТЭС", C/02.6 "Радиационно-дозиметрический контроль персонала ПАТЭС"

В обобщенной трудовой функции D "Организация работ по обеспечению радиационной и экологической безопасности ПАТЭС" выделено 3 трудовых функции: D/01.7 "Организация учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на ПАТЭС"; D/02.7 "Организационно-методическая поддержка сооружения и эксплуатации ПАТЭС в части радиационной и экологической безопасности"; D/03.7 "Организация мероприятий по снижению негативного воздействия ПАТЭС на окружающую среду".

Обобщенная трудовая функция E "Руководство работами по обеспечению радиационной и экологической безопасности ПАТЭС" включает в себя трудовые функции: E/01.7 "Методическое обеспечение сооружения и эксплуатации ПАТЭС в части радиационной и экологической безопасности"; E/02.7 "Контроль соблюдения персоналом ПАТЭС правил работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, норм и правил радиационной безопасности"; E/03.7 "Организация контроля и мониторинга экологической и радиационной безопасности ПАТЭС"; E/04.7 "Нормативное обеспечение деятельности ПАТЭС по радиационной безопасности и охране окружающей среды"; E/05.7 "Контроль состояния и технического обслуживания средств радиационного контроля и лабораторного оборудования"; E/06.7 "Организация деятельности подчиненного персонала"

В разделе III уточнены требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, необходимому для реализации обобщенных трудовых функций. Уточнены возможные наименования должностей.

Во всех трудовых функциях произведена корректировка описания трудовых действий, уточнение формулировок требований к необходимым умениям и знаниям.

Во всем профессиональном стандарте исправлены терминологические ошибки и неточности. Вся терминология приведена в соответствие с требованиями нормативной документации (ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП).

В профессиональном стандарте приведены в соответствие с современными классификаторами коды ОКВЭД, ОКЗ, ОКСО.

Раздел 2. Актуализация профессионального стандарта

2.1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

2.1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Значение данной области профессиональной деятельности для экономического развития атомной отрасли определяется Государственной программой развития атомного энергетического комплекса России и Стратегией развития Госкорпорации Росатом, которая является флагманом российской атомной отрасли.

Плавучая атомная генерация, - это наиболее перспективное направление мобильной генерации. Это очень компактные транспортабельные атомные станции малой мощности. При этом они являются источником энергии, который способен снабжать электричеством развивающиеся и удаленные от центральных энергосистем районы.

Если сравнивать плавэнегетику со стационарными атомными электростанциями, то есть наземными, преимуществами являются, прежде всего, сроки ввода в эксплуатацию и подачи мощности за счет применяемых гибких комплексных решений.

При этом, важно отметить, что атомная плавучая генерация является "зеленым" видом энергетики, что обуславливает большой интерес и потенциал развития данного вида генерации в России и за рубежом.

19 декабря 2019 г. в 11:00 по московскому времени в г. Певеке (Чукотский автономный округ) плавучая атомная теплоэлектростанция (ПАТЭС) выдала первую электроэнергию в сеть.

Плавучий энергетический блок (ПЭБ) "Академик Ломоносов" - головной проект серии мобильных транспортабельных энергоблоков малой мощности. Он предназначен для работы в составе плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) и представляет собой новый класс энергоисточников на базе российских технологий атомного судостроения.

Проект предназначен для надежного круглогодичного тепло- и электроснабжения удаленных районов Арктики и Дальнего Востока. ПАТЭС решает две задачи: первая - это замещение выбывающих мощностей Билибинской АЭС, действующей с 1974 года, и Чаунской ТЭЦ, которой уже более 70 лет; вторая - это обеспечение энергией основных горнодобывающих компаний, расположенных на западной Чукотке в Чаун-Билибинском энергоузле: это большой рудно-металлический кластер, в том числе золотодобывающие компании и проекты, связанные с развитием Баимской рудной зоны.

Это уникальный проект, не имеющий аналогов в мире, и Россия выступает пионером в его реализации. Поэтому к объекту сейчас приковано особое внимание. Сегодня к ПАТЭС проявляют интерес множество стран, в их числе: страны Юго-Восточной Азии (Малайзия, Индонезия, Таиланд) и Ближнего Востока (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Катар).

В настоящее время сформирована масштабная программа по строительству плавучих энергоблоков для обеспечения потребностей в электрической и тепловой энергии для арктической зоны в акватории Северного морского пути, а также для зарубежных рынков. Большой потенциал применения плавучих энергоблоков существует в странах Латинской Америки, Африки, в Юго-Восточной Азии (по предварительным оценкам это более 3,2 ГВт потребной мощности в мире).

Опыт запуска ПАТЭС показывает, что необходимо совершенствование описания трудовых действий, знаний и умений, входящих в описываемый вид профессиональной деятельности, в том числе для обеспечения прозрачности при их использовании для оценки компетенций и квалификаций. Усиление в актуализируемом профессиональном стандарте акцента на специфику деятельности ПАТЭС обусловлено повышением требований к качеству выполнения работ и повышенных требований безопасности функционирования ПАТЭС для населения и для окружающей среды.

Данный стандарт является многофункциональным нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций по 6 и 7-му квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда.

Профессиональный стандарт разработан также в целях обеспечения единства требований оценки профессиональной компетентности и квалификации работника.

Области профессиональной деятельности (виды экономической деятельности) в которых применим профессиональный стандарт "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" уточнены и приведены в таблице 1.

Таблица 1. Области профессиональной деятельности

Коды ОКВЭД	Вид экономической деятельности
35.11.3	Производство электроэнергии атомными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций
37.00	Сбор и обработка сточных вод
38.12	Сбор опасных отходов

Основной целью вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) является:

Обеспечение радиационно безопасной и экологичной эксплуатации ПАТЭС.

Основными задачами профессиональной деятельности являются:

- Мониторинг состояния окружающей среды в районе расположения ПАТЭС

- Поддержание экологической безопасности в районе расположения ПАТЭС

- Радиационный контроль производственной деятельности ПАТЭС

- Проведение мероприятий по минимизации негативного воздействия ПАТЭС на окружающую среду

Основными сферами применения профессионального стандарта являются:

- широкий круг задач в области управления персоналом (разработка стандартов организаций, систем мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация должностей; отбор, подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.);

- оценка квалификаций граждан;

- формирование государственных образовательных стандартов и программ высшего образования, профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов к этим программам.

Профессиональный стандарт "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" может быть использован работодателем для решения следующих задач:

- выбор квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задачи;

- определение критериев оценки при подборе и отборе персонала;

- обеспечение качества труда персонала и соответствия трудовых функций, выполняемых персоналом, установленным требованиям;

- обеспечение профессионального роста персонала;

- поддержание и улучшение стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;

- повышение мотивации персонала к труду в своей организации;

- повышение эффективности, обеспечения стабильности и качества труда, а, следовательно, и высоких экономических результатов.

Профессиональный стандарт "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" является основой для работника в следующих направлениях:

- определение собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;

- эффективное функционирование на предприятии;

- обеспечение собственной востребованности на рынке труда и сокращение сроков поиска подходящей работы;

- карьерный рост и увеличение доходов.

Профессиональный стандарт "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" необходим для сферы образования в качестве основы для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, разработки методических материалов и выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.

2.1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Обеспечение и контроль экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" были выделены обобщенные трудовые функции (ОТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности "Организация общестроительных работ при строительстве объектов использования атомной энергии". Установленные ОТФ необходимы и достаточны для достижения цели вида профессиональной деятельности.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы, и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, ее выполнение возможно одним работником, и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником любой ОТФ.

Объективным основанием для выделения ОТФ является вид работ и сложность их выполнения.

В соответствии приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 148н и с учетом Отраслевой рамки квалификаций для каждой ОТФ установлены уровни квалификаций. С учетом анализа требований профессиональной деятельности по организации общестроительных работ при строительстве объектов использования атомной энергии ОТФ отнесены к 6 и 7 уровням квалификации.

Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в таблице 2.

Таблица 2. Обобщенные трудовые функции

Код	Обобщенные трудовые функции	Уровень квалификации	Обоснование уровня квалификации
A	Мониторинг состояния окружающей среды в районе расположения ПАТЭС	6	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную деятельность с определением задач собственной работы по достижению цели во взаимодействии с другими сотрудниками своего и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области использования и порядка применения различных методов изменения и оценки состояния окружающей среды в районе расположения ПАТЭС. Для выполнения трудовой деятельности работнику необходимо применять профессиональные знания технологического и методического характера, в том числе, инновационные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной информации, связанной с различными аспектами процесса мониторинга состояния окружающей среды в районе расположения ПАТЭС. Требования к образованию: Образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата.
B	Поддержание экологической безопасности в районе расположения ПАТЭС	6	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную дея-тельность с определением задач собственной работы и подчиненных по достижению цели, а также обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области контроля соответствия экологической обстановки в районе расположения ПАТЭС требуемым параметрам, разработке и реализации мероприятий по поддержанию требуемых экологических параметров и недопущению их ухудшения. Для выполнения трудовой деятельности ра-ботнику необходимо применять профессио-нальные знания технологического и методи-ческого характера, в том числе, инновацион-ные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной инфор-мации, связанной с организацией общестроительных работ на участке строительства ОИАЭ. Требования к образованию: Образовательные программы высшего обра-зования - программы бакалавриата. Практический опыт - не менее 3-х лет по профилю деятельности
C	Радиационный контроль производственной деятельности ПАТЭС	6	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную дея-тельность с определением задач собственной работы и подчиненных по достижению цели, а также обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области контроля и оценки соответствия радиационной обстановки на ПАТЭС требуемым параметрам, включая радиационный контроль технологических процессов и радиационно-дозиметрический контроль персонала, проведения необходимых расчетов, контроля состояния приборов и оборудования. Для выполнения трудовой деятельности ра-ботнику необходимо применять профессио-нальные знания технологического и методи-ческого характера, в том числе, инновацион-ные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной инфор-мации, связанной с организацией общестроительных работ на участке строительства ОИАЭ. Требования к образованию: Образовательные программы высшего обра-зования - программы бакалавриата. Практический опыт - не менее 3-х лет по профилю деятельности
D	Организация работ по обеспечению радиационной и экологической безопасности ПАТЭС	7	Трудовая деятельность, выполняемая в рамках данной обобщенной трудовой функции предполагает управление реализацией процессов и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решений на уровне подразделений, связанной с высоким уровнем ответственности за результаты деятельности подразделений, обеспечивающих радиационную и экологическую безопасность ПАТЭС. Деятельность требует умений решать задачи развития области профессиональной деятельности и организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных, а также адаптации и внедрения новых методов и технологий в области радиационной и экологической безопасности ПАТЭС Для выполнения профессиональной деятельности необходимо понимание методологических основ профессиональной деятельности, определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и /или организации, в т.ч. для создания новых знаний прикладного характера в своей области профессиональной деятельности Требования к образованию: Высшее образование - специалитет, магистратура Стаж работы по направлению деятельности не менее 5 лет, в том числе в инженерных должностях отдела (службы) радиационной безопасности и охраны окружающей среды не менее 3 лет.
E	Руководство работами по обеспечению радиационной и экологической безопасности ПАТЭС	7	Трудовая деятельность, выполняемая в рамках данной обобщенной трудовой функции предполагает управление реализацией процессов и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решений на уровне крупных организаций или подразделений, связанной с высоким уровнем ответственности за результаты деятельности по обеспечению радиационной и экологической безопасности ПАТЭС. Деятельность требует умений решать задачи развития области профессиональной деятельности и организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных, а также адаптации и внедрения новых методов и технологий в области радиационной и экологической безопасности ПАТЭС Для выполнения профессиональной деятельности необходимо понимание методологических основ профессиональной деятельности, определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и /или организации, в т.ч. для создания новых знаний прикладного характера в своей области профессиональной деятельности Требования к образованию: Высшее образование - специалитет, магистратура Опыт работы на руководящих инженерных должностях , связанных с обеспечением радиационной безопасности не менее 3-х лет Стаж работы на АС не менее 8 лет

2.1.3. Описание состава трудовых функций

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в каждой ОТФ были выделены отдельные трудовые функции (ТФ).

Декомпозиция ОТФ на составляющие ее ТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ТФ полностью охватывает соответствующую ОТФ.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки трудовых действий, умений и знаний, требуемых ТФ, соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть ОТФ и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником каждой ТФ.

Объективным основанием для выделения ТФ выступает вид работы. В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые инженером общестроительных работ по строительству объектов использования атомной энергии в процессе работы.

Описание состава трудовых функций представлено в таблице 3.

Таблица 3. Трудовые функции

Код	Уровень квалификации	Трудовые функции
А/01.6	6	Измерение объектов окружающей среды в районе расположения ПАТЭС
А/02.6	6	Анализ результатов измерения объектов окружающей среды в районе расположения ПАТЭС
B/01.6	6	Мониторинг экологической обстановки в районе расположения ПАТЭС
B/02.6	6	Реализация мероприятий по снижению негативного воздействия ПАТЭС на окружающую среду в рамках системы экологического менеджмента (СЭМ)
С/01.6	6	Радиационный контроль технологических процессов ПАТЭС
С/02.6	6	Радиационно-дозиметрический контроль персонала ПАТЭС
D/01.7	7	Организация учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на ПАТЭС
D/02.7	7	Организационно-методическая поддержка сооружения и эксплуатации ПАТЭС в части радиационной и экологической безопасности
D/03.7	7	Организация мероприятий по снижению негативного воздействия ПАТЭС на окружающую среду
E/01.7	7	Методическое обеспечение сооружения и эксплуатации ПАТЭС в части радиационной и экологической безопасности
E/02.7	7	Контроль соблюдения персоналом ПАТЭС правил работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, норм и правил радиационной безопасности
E/03.7	7	Организация контроля и мониторинга экологической и радиационной безопасности ПАТЭС
E/04.7	7	Нормативное обеспечение деятельности ПАТЭС по радиационной безопасности и охране окружающей среды
E/05.7	7	Контроль состояния и технического обслуживания средств радиационного контроля и лабораторного оборудования ПАТЭС
E/06.7	7	Организация деятельности подчиненного персонала службы (подразделения) ПАТЭС по радиационной безопасности и охране окружающей среды

2.2. Основные этапы актуализации профессионального стандарта

2.2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 г. N 580, профессиональный стандарт актуализирован АО "Концерн Росэнергоатом" совместно с Союзом работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России с участием представителей ведущих организаций Госкорпорации "Росатом", профессиональных и общественных объединений, образовательных организаций высшего образования, при методическом сопровождении АНО "Центр изучения проблем профессионального образования".

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в актуализации профессионального стандарта, приведены в Приложении 1.

2.2.2. Сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект актуализированного профессионального стандарта

Профессиональная деятельность инженера общестроительных работ по строительству объектов использования атомной энергии регулируется следующими федеральными и отраслевыми нормативно-правовыми актами.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018).

2. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2008 г., регистрационный N 10938), с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 января 2009 г. N 35 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13429) и от 22 июня 2010 г. N 289 (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2010 г., регистрационный N 17880).

3. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111), с изменениями, внесенными приказами Минздрава России от 15 мая 2013 г. N 296н (зарегистрирован Минюстом России 3 июля 2013 г., регистрационный N 28970) и от 5 декабря 2014 г. N 801н (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35848).

4. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрировано Минюстом России 12 февраля 2003 г., регистрационный N 4209) с изменениями, внесенными приказом Минтруда России, Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. N 697н/1490 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2016 г., регистрационный N 44767).

6. Федеральный закон "Об использовании атомной энергии";

7. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" с изменениями, внесенные Федеральным законом от 19.07.2011 N 248-ФЗ (в редакции от 19.07.2011);

8. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 29 июля 2017 года);

9.Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (с изменениями на 03.07.2016);

10. Федеральный закон "О техническом регулировании" (в редакции от 05.04.2016);

11. Федеральный закон "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (с изменениями на 03.07.2016);

12. Федеральный закон "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования ядерной энергии" (в редакции от 30.11.2011 N 347-ФЗ);

13. Федеральный закон "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 11.07.2011 N 190-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 N188-ФЗ);

14. Приказ "О порядке проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии" Минздрав России, 09.04.97 N 105;

15. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (с изменениями на 01.05.2016);

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" (с изменениями на 20.06.2011);

17. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (с изменениями на 05.12.2014);

18. Система управления охраной труда государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Госкорпорация "Росатом", 21.09.2009;

19. Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций. СТО 1.1.1.01.0678-2007 (с изм. N 1 от 2008, N 2 от 2009, N 3, 4, 5 от 2010);

20. СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" Введены в действие с 01.09.2009 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N47 от 07.07.2009;

21. СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего облучения". Введены в действие с 18.03.2011 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N171 от 24.12.2010;

22. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" Введен в действие с 17.09.2010 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N40 от 26.04.2010;

23. СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)". Введен в действие с 01.01.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N33 от 23.10.2002;

24. СанПиН 2.6.6.2796-10 "Изменения и дополнения N 1 к СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)"

2.2.3. Требования к экспертам, привлеченным к актуализации профессионального стандарта

В целях актуализации профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций, эксперты АО "Концерн Росэнергоатом", специалисты в области управления, обучения и развития персонала, другие специалисты.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из следующих требований:

- требования к представителю профессионального сообщества - высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

- требования к представителю образовательного сообщества - высшее образование, стаж педагогической деятельности по профильным дисциплинам не менее 10 лет, стаж работы в профессиональной области не менее 5 лет.

Все эксперты рабочей группы должны знать:

- Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N 170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

- уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

- содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

- зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

- методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

- собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

- анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

- формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях разработки профессионального стандарта;

- взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

- оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

- эффективная коммуникация с использованием современных средств связи/ИКТ;

- подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для разработки профессиональных стандартов:

- независимость;

- широкий кругозор;

- способность формировать и отстаивать точку зрения.

Сведения об экспертах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области обеспечения и контроля экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций.

2 этап: анализ действующего профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций".

3 этап: разработка проекта актуализированного профессионального стандарта.

4 этап: обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта

3.1. Порядок обсуждения

Обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" с заинтересованными организациями проводилось следующим путем:

- проведение круглых столов;

- направление информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении в различные предприятия и организации атомной отрасли и предприятия, входящие в АО "Концерн Росэнергоатом", всего более чем в 20 организациях;

- организация сбора отзывов и предложений.

Профессиональный стандарт согласован с Советом по профессиональным квалификациям в сфере атомной энергии

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта актуализированного профессионального стандарта

Участники фокус-групп и выборка респондентов, принимавших участие в экспертных опросах, формировались из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам (эксперты двух категорий: производственники и специалисты по работе с персоналом).

Данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 2.

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта

Поступил ряд предложений от структурных подразделений и организаций, входящих в АО "Концерн Росэнергоатом", в том числе в ходе:

- мероприятий, проведенных в режиме онлайн:

14.07.2021 - межрегиональное совещание по рассмотрению и обсуждению предложений по формулировкам ОТФ и ТФ, содержанию трудовых действий в ТФ, предложенных рабочей группой

18.08.2021 - межрегиональное совещание по обсуждению и уточнению содержания ОТФ и структурирования входящих в них ТФ, перечня возможных должностей, соответствующих выделенным ОТФ

21.09.2021 - межрегиональное совещание для обсуждения , уточнения и оптимизации формулировок проекта ПС, а также требований к практическому опыту работы и наименованию должностей, соответствующих выделенным ОТФ и ТФ

15.11.2021 - межрегиональное совещание для представления проекта ПС, доработанного с учетом результатов предыдущих обсуждений.

- заочных обсуждений: замечания были присланы в адрес разработчиков;

Сводные данные по результатам публичного обсуждения, наиболее часто встречающихся и релевантных поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта приведены в Приложении 3.

АО "Концерн Росэнергоатом" в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 г. N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов" и приказах Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении Макета профессионального стандарта" и N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов", провел доработку профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций".

Раздел 5. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте актуализированного профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализированного профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по экологической и радиационной
безопасности плавучих атомных станций"

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Разработка профессионального стандарта
1	Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России"	г. Москва
2	АО "Концерн Росэнергоатом"	г. Москва
Согласование профессионального стандарта
1	Совет по профессиональным квалификациям в атомной энергетике	г. Москва

Эксперты, привлеченные к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	ФИО	Должность/Организация
1	Куриленко Валерий Эдуардович	главный эксперт Департамент инженерной поддержки АО "Концерн Росэнергоатом"
2	Иванов Сергей Евгеньевич	инструктор ООПиТОиР УТП ПАТЭС
3	Чернов Василий Николаевич	начальник ООПиТОиР УТП ПАТЭС
4	Швецов Евгений Иванович	главный технолог Департамента контроля безопасности и производства АО "Концерн Росэнергоатом"

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по экологической и радиационной
безопасности плавучих атомных станций"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта актуализированного профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименование организаций, участвующих в мероприятии с указанием субъекта Российской Федераций	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых и актуализируемых ПС: "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	14.07.2021	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Общероссийское отраслевого объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России" (г. Москва)	15 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых и актуализируемых ПС: "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	18.08.2021	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "КОНСИСТ-ОС"(г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва)	18 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых и актуализируемых ПС: "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	21.09.2021	Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Смоленская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "Атомэнергоремонт" (г.Москва), АО "КОНСИСТ-ОС"(г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва)	29 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых и актуализируемых ПС: "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций" "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли",	15.11.2021	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Кольская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Смоленская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково) , АО "Атомэнергоремонт" (г.Москва), АО "КОНСИСТ-ОС"(г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва), ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", НИЯУ и ВИШ "МИФИ" (г.Москва)	52 человека
Заочное обсуждение в отрасли	С июля по ноябрь 2021 г.	Все организации, перечисленные в приложении 2 и входящие в них, структурные подразделения	Релевантные замечания и предложения указаны в Приложении 3	-

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по экологической и радиационной
безопасности плавучих атомных станций"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций", проектам квалификаций и описанию профессий для Справочника профессий

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
Замечания и предложения к проекту профессионального стандарта
1	Швецов Евгений Иванович	АО "Концерн Росэнергоатом", главный технолог Департамента контроля безопасности и производства	Коды ОКВЭД: включить коды 37.00, 38.12	Учтено
2	Иванов Сергей Евгеньевич	УТП ПАТЭС, инструктор ООПиТОиР	ТФ A/01.6 изложить в редакции "Измерение объектов окружающей среды в районе расположения ПАТЭС"	Учтено
3	Чернов Василий Николаевич	УТП ПАТЭС, начальник ООПиТОиР	ТФ A/01.6 добавить в трудовые действия первичную обработку результатов измерений	Учтено
4	Куриленко Валерий Эдуардович	АО "Концерн Росэнергоатом", главный эксперт Департамента инженерной поддержки	Во все ТФ добавить пользование и наполнение АСКРО	Учтено
5	Чернов Василий Николаевич	УТП ПАТЭС, начальник ООПиТОиР	В ТФ A/01.6, раздел "умения" дополнить умением по поверке контрольно-измерительных приборов	Учтено
6	Куриленко Валерий Эдуардович	АО "Концерн Росэнергоатом", главный эксперт Департамента инженерной поддержки	Выделить ТФ по учету и контролю РАО	Учтено и дополнено. Текущая редакция ТФ D/01.7 "Организация учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на ПАТЭС"

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по экологической и радиационной
безопасности плавучих атомных станций"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций"

п/п	Раздел/подраздел профессионального стандарта	Вносимые изменения (краткое описание)
1	Наименование профессионального стандарта	Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций
Раздел I профессионального стандарта
2	Наименование ВПД	Оставлено без изменений
3	Цели ВПД	Оставлено без изменений
4	Сведения по ОКЗ	Удалены коды ОКЗ: 2149 Специалисты в области техники, не входящие в другие группы
5	Сведения по ОКВЭД	Дополнены
Раздел II профессионального стандарта
6	Обобщенные трудовые функции	Изменены наименования всех ТФ
7	Трудовые функции	Изменены наименования всех ТФ
Раздел III профессионального стандарта
8	Перечень возможных наименований должностей, профессий	Изменены в ОТФ А, В.
9	Требования к образованию и обучению	Изменены в ОТФ B
10	Требования к опыту практической работы	Изменены в ОТФ В, С.
11	Особые условия допуска к работе
12	Другие характеристики	Не изменялись
13	Дополнительные характеристики	Не изменялись
14	Трудовые функции: - трудовые действия; - необходимые умения; - необходимые знания	Во всех ТФ: - пересмотрен перечень трудовых действий. - требования к необходимым умениям изменены в соответствии с трудовыми действиями. - требования к необходимым знаниям изменены в соответствии с трудовыми действиями.
Раздел IV профессионального стандарта
15	Ответственная организация-разработчик	АО "Концерн Росэнергоатом"
16	Организации-разработчики	Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России"

Приложение 5
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по экологической и радиационной
безопасности плавучих атомных станций"

Согласование Советом по профессиональным квалификациям в сфере атомной энергии проекта актуализированного профессионального стандарта "Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций"

Приложение 6
к пояснительной записке к проекту
актуализированного профессионального стандарта
"Специалист по экологической и радиационной
безопасности плавучих атомных станций"

Согласование Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности