Проект Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала", а также утверждении паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала" (подготовлен Минсельхозом России 14.02.2024)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала", а также утверждении паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала"
(подготовлен Минсельхозом России 14.02.2024 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пунктами 4 и 11 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1005, приказываю:

1. Образовать рыбохозяйственную заповедную зону "Река Опала";

2. Утвердить прилагаемый Паспорт рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала".

Министр

Д.Н. Патрушев

Приложение N 1
к приказу Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации от______________2024 г. N

ПАСПОРТ
рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала"

(наименование рыбохозяйственной заповедной зоны)

1. Сведения о рыбохозяйственной заповедной зоне

1.1. Камчатский край

(наименование субъекта(ов) Российской Федерации, на территории которого(ых) создана рыбохозяйственная заповедная зона или к территории которого(ых) прилегает рыбохозяйственная заповедная зона)

1.2. Муниципальное образование "Усть-Большерецкий район"

(перечень муниципальных образований, на территории которых создается рыбохозяйственная заповедная зона)

1.3. Камчатский филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии"

(наименование разработчика биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны)

1.4. Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству

(территориальное(ые) управление(я) Федерального агентства по рыболовству, в зоне деятельности которого(ых) создается рыбохозяйственная заповедная зона)

1.5. 3314.3 кв.км

(размер (площадь) рыбохозяйственной заповедной зоны в км/кв. км)

2. Обоснование необходимости создания рыбохозяйственной заповедной зоны:

2.1. Виды ценных и особо ценных водных биологических ресурсов, для сохранения которых создается рыбохозяйственная заповедная зона

N п/п	Наименование видов водных биологических ресурсов	Промысловые	В том числе:
			Ценные	Особо ценные
1.	Чавыча (Oncorhynchus tschawytscha)		V
2.	Кета (Oncorhynchus keta)	V	V
3.	Горбуша (Oncorhynchus gorbuscha)	V	V
4.	Кижуч (Oncorhynchus kisutch)	V	V
5.	Нерка (Oncorhynchus nerka)	V	V
6.	Сима (Oncorhynchus masou)		V
7.	Микижа (пресноводная жилая форма) (Parasalmo mykiss)		V
8.	Гольцы (виды рода Salvelinus malma)	V

2.2. Перечень водных объектов или их участков, имеющих важное значение для сохранения ценных и особо ценных видов водных биологических ресурсов

N п/п	Наименование	Описание границ участков (географические ориентиры, координаты)	Категория водного объекта рыбохозяйственного значения
1.	река Опала	Содержится в приложении N 1, 2 и 3 к настоящему приказу.	Высшая рыбохозяйственная категория

2.3. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на водные биологические ресурсы

N п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Результаты негативного воздействия
	Отсутствуют	Отсутствуют

2.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство и любительское рыболовство в границах рыбохозяйственной заповедной зоны

N п/п	Наименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя		Границы рыболовных (рыбопромысловых) участков (при наличии)		Добываемые виды водных биологических ресурсов
1.		ООО "Микижа" Рыболовный участок N 737		Река Саван (бассейн реки Опала) Длина рыболовного участка - 90000 м. 1. Нижняя граница - слияние с рекой Опала. 2. Верхняя граница вверх по течению от слияния с р. Опала, включая реки Левый и Правый Саван. 3. Оба берега.		Любительское рыболовство (тихоокеанские лососи, другие виды рыб).
2.		ООО "Малая Ипелька" Рыболовный участок N 742		Река Опала. Длина рыболовного участка - 18000 м. Границы: 1. Нижняя граница - устье ручья Соболиный. 2. Верхняя граница - слияние с рекой Саван. 3. Оба берега.		Любительское рыболовство (тихоокеанские лососи, другие виды рыб).
3.		ООО "Опала" Рыболовный участок N 743		Река Опала. Длина рыболовного участка - 42000 м. 1. Нижняя граница - устье реки Саван. 2. Верхняя граница - слияние рек Левая и Средняя Опала. 3. Оба берега.		Любительское рыболовство (тихоокеанские лососи, другие виды рыб).

2.5. Рыбоводные хозяйства, осуществляющие товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) в границах рыбохозяйственной заповедной зоны

N п/п	Наименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (при их наличии) индивидуального предпринимателя,главы крестьянского (фермерского) хозяйства	Виды товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)	Границы рыбоводного участка	Производство рыбной и иной продукции аквакультуры
	Отсутствуют	Отсутствуют	Отсутствуют	Отсутствуют

3. Цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны

Рыбохозяйственная заповедная зона "Река Опала" устанавливается в целях сохранения, поддержания и восстановления ресурсов лососевых видов рыб путем сохранения в естественном состоянии их нерестового фонда, создания благоприятных условий для воспроизводства лососевых видов рыб и оптимизации рыболовства на устойчивой долговременной основе.

4. Ограничения, вводимые для определенных видов хозяйственной и иной деятельности

N п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Характер негативного воздействия	Виды ограничений
1.	Судоходство	Судоходство оказывает шумовое, волновое, прямое механическое и иные виды негативного воздействия на водные биологические ресурсы и водные объекты рыбохозяйственного значения, особенно в период нерестовых миграции тихоокеанских лососей.	Движение водного транспорта ограничивается на весь период существования рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала" за исключением использования маломерных судов*(1)в целях рыбохозяйственной, туристической и охотничьей деятельности.
2.	Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водный объект	Негативное влияние сточных вод связано с изменением гидрохимического состава среды обитания ценных видов водных биологических ресурсов, нарушением условий воспроизводства ценных видов водных биологических ресурсов.	Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водный объект в границах рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала" осуществляется при условии соответствия качества сбросов требованиям, предъявляемым к водным объектам рыбохозяйственного значения в соответствии с водным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
3.	Рубка лесных насаждений	Негативное воздействие при рубке лесных насаждений сопровождается нарушением гидрологического режима водотоков в местах нереста ценных видов водных биологических ресурсов и путей миграции к ним за счет потери нерестоохранных полос лесов.	Рубка лесных насаждений ограничивается на весь период существования рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала", за исключением вырубки лесных насаждений в санитарных и противопожарных целях, а также в целях строительства и эксплуатации объектов рыбохозяйственной, туристической и охотничьей инфраструктуры в пределах выделенных земельных участков с соблюдением требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части лесоустройства.
4.	Строительство промышленных объектов	Негативное воздействие при строительстве промышленных объектов может происходить за счет нарушения гидрологического режима водотоков, превышения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения на период строительства и эксплуатации, приводящие к нарушению условий нереста и путей миграции.	Строительство промышленных объектов ограничивается в границах рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала", за исключением строительства рыбохозяйственных, туристических и охотничьих инфраструктурных объектов в пределах выделенных земельных участков с соблюдением требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
5.	Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие	Данный вид деятельности сопровождается механическим нарушением и загрязнением горюче-смазочными и иными загрязняющими веществами мест нереста ценных видов водных биологических ресурсов и путей миграции к ним.	Данный вид деятельности ограничивается в границах рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала", за исключением осуществления рыбохозяйственной, туристической и охотничьей деятельности при условии соблюдений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации.
6.	Строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.	Негативное воздействие связано с механическим нарушением и загрязнением горюче-смазочными и иными загрязняющими веществами мест нереста ценных видов водных биологических ресурсов и путей миграции к ним.	Данный вид деятельности ограничивается за исключением осуществления рыбохозяйственной, туристической и охотничьей деятельности при условии соблюдений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации.
7.	Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.	Негативное воздействие связано с загрязнением биогенными элементами мест нереста ценных видов водных биологических ресурсов и путей миграции к ним.	В границах рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала" на данный вид деятельности вводится ограничения за исключением выпаса оленей оленеводческими хозяйствами, осуществляющими в рамках традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Принимая во внимание естественный характер экосистемных взаимоотношений обитающих на Камчатке северных оленей и лососевых рыб, данный вид хозяйственной деятельности не нанесет ущерба лососевым экосистемам.

5. Запрещенные виды хозяйственной деятельности

N п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Характер негативного воздействия
1.	Разведка и добыча полезных ископаемых	1.1. Механическое уничтожение или повреждение участков русел водных объектов, следствием чего является нарушение путей миграции лососевых видов рыб в результате: - отработки (изъятия) полезных ископаемых непосредственно в русле водных объектов; - отведения участков русел рек с территории промышленных площадок и участков добычи полезных ископаемых - канализирования участков русел рек, приуроченных к месторождениям полезных ископаемых, в результате отведения участков речной сети и сужения ширины русел (берегоукрепление, строительство промышленных и хозяйственно-бытовых площадок, строительство внутриплощадочной и внешней дорожной сети); - переездов вброд и использование русел рек для передвижения техники при отработке месторождений полезных ископаемых и доставки материально-технического снабжения; - засыпки участков русел рек минеральным грунтом для расширения промышленных площадок. 1.2. Косвенное негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выраженное в ухудшении качества поверхностных вод водных объектов, в результате: - поступления в русловую сеть неочищенного рассредоточенного поверхностного стока с нарушенной территории горного отвода (дороги, склоны, различные промышленные площадки, в том числе места складирования вскрыши, карьерные и шахтные воды); - разгрузки загрязненного подземного стока в русловую сеть (инфильтрация дождевых и подземных вод в горные выработки, их физико-химические изменения в процессе горных работ с последующей разгрузкой в поверхностные водные объекты); - загрязнение атмосферного воздуха, с последующим загрязнением дождевых и талых вод, и, как следствие, попадание загрязняющих веществ в русловую сеть (цианиды, углеводороды, взвешенные тонкодисперсные пылеватые вещества); - осушение участков русел рек в результате образования техногенных воронок депрессии (разработка карьеров, перенаправление участков речной сети через нарушенные участки горной добычи); - поступление в русловую сеть загрязненных ливневых и талых стоков с дорожного полотна, имеющего переходное или грунтовое покрытие; - размещение в руслах малых рек и ручьев объектов хвостового хозяйства и прудов-отстойников карьерных и шахтных вод и риск различных аварийных и чрезвычайные ситуации (прорыв и переполнение объектов хвостового хозяйства, прудовотстойников, разгерметизация их геомембраны, попадание хлорсодержащих и циансодержащих веществ в русловую сеть).
2.	Транспортировка углеводородов и продукции из них трубопроводным транспортом	Транспортировка углеводородов и продукции из них трубопроводным транспортом связана с негативным воздействием на водные биологические ресурсы и среду их обитания. При прямом механическом воздействии происходит уничтожение или повреждение участков водных объектов в результате канализирования, отведения и/или перенаправления участков русел рек при осуществлении: - разработки траншей в русле водных объектов; - переезда вброд и использования русел рек для передвижения автотранспортной и строительной техники в период строительства и эксплуатации трубопроводной магистрали и вдольтрассового технологического проезда; - строительства мостовых и водопропускных сооружений вдольтрассового технологического проезда. Косвенное негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания выражается в ухудшение качества поверхностных вод водных объектов в результате: - поступления взвешенных веществ и горюче-смазочных материалов в русло водных объектов с неочищенными ливневыми и талыми стоками вдольтрассового технологического проезда, в результате аварийных ситуаций природного (сели, паводки, русловая деформация, эрозии русла.) и антропогенного (разгерметизация полости трубы) факторов.
3.	Сплав древесины (лесоматериалов)	Сплав древесины (лесоматериалов) связан с прямым негативным воздействием на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в результате которого происходит механическое уничтожение или повреждение участков русел водных объектов, в том числе нерестилищ ценных видов рыб, нарушение путей миграции в результате: - прямого механического воздействия сплавляемой древесины на дно водных объектов, особенно на перекатах, где течение усиливается, а глубина уменьшается; - захламления участков русел сплавляемой древесиной (лесоматериалом), образования заломов и заторов сплавляемой древесины; - прямого механического воздействия при движении транспортной и специальной техники в русле водных объектов в целях извлечения древесины или проталкивания её вниз по течению. К косвенным негативным воздействиям относится ухудшение качества поверхностных вод водных объектов, которое будет нанесено в результате дополнительного замутнения и заиления русел рек.
4.	Деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима, за исключением осуществления мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации	Деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима (за исключением осуществления мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации), оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выраженное в виде механического уничтожения или повреждения участков русел водных объектов, изменения гидрологического режима рек, а также в ухудшение качества поверхностных вод водных объектов в результате поступления взвешенных веществ и горюче-смазочных материалов в водные объекты при осуществлении такой деятельности.
5.	Строительство гидроэлектростанций	Строительство гидроэлектростанций связано со следующими видами негативного влияния на водные биологические ресурсы и среду их обитания: - прямое негативное воздействие в виде механического уничтожения или повреждения участков русел водных объектов, изменения гидрологического режима рек ниже и выше по течению от гидротехнического сооружения плотинного типа; - косвенное негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выраженное в ухудшение качества поверхностных вод водных объектов в результате поступления взвешенных веществ и горюче-смазочных материалов в водные объекты при строительстве и эксплуатации гидроэлектростанции; заиления (изменение состава донного субстрата) участков русла, прилегающего к плотине, в районе её верхнего бьефа; изменения гидрохимического и газового состава речных вод в пределах акватории водохранилища и на значительном участке русла, расположенного ниже по течению от плотины (нижний бьеф).
6.	Использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв	На территории, примыкающей к водным объектам бассейна реки Опалы и находящейся за пределами водоохранных зон, использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв может привести к изменениям гидрохимического и газового состава воды в результате: - поступления загрязняющих веществ (соединений азота и фосфора в первую очередь) через инфильтрацию загрязненных поверхностных вод в подземные воды с последующей разгрузкой в водные объекты; - поступления загрязненного поверхностного стока в русло водного объекта в результате образования диффузного (рассредоточенного) источника загрязнения речных вод.
7.	Размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов	Размещение любых из перечисленных объектов в границах рыбохозяйственной заповедной зоны "Река Опала" имеет высокие риски поступления загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности в места обитания ценных видов водных биологических ресурсов, что приведет к нарушению их воспроизводства и сокращению промысловых запасов.
8.	Осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами	Негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выраженное в ухудшении качества поверхностных вод водных объектов в результате: - прямого поступления пестицидов и агрохимикатов в водную среду при проведении авиационной обработки территории. Попадание вредных веществ в водный объект может осуществляться с поверхностным стоком с сельскохозяйственных земель через систему мелиорации, инфильтрации загрязненных пестицидами и агрохимикатами поверхностных вод в подземный водоносный горизонт с последующей разгрузкой в русловую сеть (инфильтрация дождевых вод в воды первого горизонта с последующей разгрузкой в русло реки); - уничтожение насекомых приведет к сокращению кормовой базы водных биологических ресурсов.
9.	Хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов.	Негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выраженное в ухудшении качества поверхностных вод водных объектов в результате поступления пестицидов и агрохимикатов в водную среду. В границах рыбохозяйственно заповедной зоны "Река Опала" не предусматривается хранение пестицидов и агрохимикатов, а также их применение.
10.	Распашка земель	Негативное воздействие характеризуется массой поступивших химических, взвешенных минеральных веществ; степенью изменения водного режима, площадью изымаемых участков. В границах рыбохозяйственно заповедной зоны "Река Опала" не предусматривается ведение сельскохозяйственной деятельности.
11.	Размещение отвалов размываемых грунтов	Негативное воздействие характеризуется массой поступивших в водный объект химических, взвешенных минеральных веществ, степенью изменения водного режима, площадью изымаемых земельных участков.

6. Срок, на который создается рыбохозяйственная заповедная зона - бессрочно

(лет)

Составлен

20

.

(должностное лицо)		(подпись)

Приложение: карта-схема с указанием размеров и границ рыбохозяйственной заповедной зоны с координатами.

-------------------------------------------

*(1) Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2011 г. N 24-ФЗ.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта