Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о категорировании объектов топливно-энергетического комплекса, а также перечня видов объектов топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию" (подготовлен Минэнерго России 05.03.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о категорировании объектов топливно-энергетического комплекса, а также перечня видов объектов топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию"
(подготовлен Минэнерго России 05.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о категорировании объектов топливно-энергетического комплекса, а также перечня видов объектов топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию" (далее - проект, ТЭК) направлен на совершенствование с учетом правоприменительной практики процедур категорирования и составления паспортов безопасности объектов ТЭК, а также определение перечня видов объектов ТЭК, не подлежащих категорированию.

В частности, проектом:

установлен перечень оснований проведения категорирования;

регламентированы процедуры в рамках подготовки и проведения категорирования, а также их сроки (сроки актуализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечней объектов, подлежащих категорированию, их утверждения, проведения категорирования, составления акта и паспорта безопасности объекта по результатам категорирования);

установлена обязанность субъектов ТЭК по направлению в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации об объектах, подлежащих категорированию, для включения их в соответствующий перечень;

определены критерии категорирования, а также их показатели в целях присвоения объекту категории опасности;

установлен порядок и сроки составления и актуализации паспорта безопасности объекта.

В число показателей критериев категорирования включены показатели, отражающие значимость категорируемого объекта для функционирования критически важных, потенциально опасных, а также социально значимых объектов, а также определяющие вероятные последствия совершения на объекте акта незаконного вмешательства.

Также проектом устанавливается обязанность субъекта ТЭК каждые 5 лет проводить обследование объекта в целях определения его соответствия законодательству Российской Федерации и паспорту безопасности объекта, без необходимости привлечения в состав комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, при проведении категорирования должны также учитываться сведения о совершенных или предотвращенных актах незаконного вмешательства на объекте за предшествующие категорированию 3 года, а также возможные угрозы, тип и модель нарушителей, вероятные способы совершения на объекте акта незаконного вмешательства, исходя из соответствующей информации за 3 года, предшествующих дню проведения категорирования, что позволит комиссии по категорированию максимально четко определить базовые угрозы, а также тип и модель нарушителя на основании чего выбрать необходимый и достаточный перечень инженерно-технических средств охраны объекта.

Проектом также предлагается установить перечень видов объектов ТЭК, не подлежащих категорированию. Утверждение такого перечня позволит субъектам ТЭК сосредоточить внимание на обеспечении физической защиты объектов, имеющих важное значение для энергосистемы государства, а также функционирования критически важных, потенциально опасных, социально значимых объектов.

Проектом предлагается признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования";

постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460 "Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса";

постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 N 361 "О внесении изменения в Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса";

пункты 18 и 19 изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 904.

Проект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29.05.2015), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" он не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, устанавливаемых в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов (территорий), деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.