Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 07.03.2024)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25 января 2024 г. N АБ-П13-2128.

Проект федерального закона вносит изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и направлен на регулирование общественных отношений, связанных c совершенствованием режима личных фондов. Требования, предъявляемые к некоммерческим организациям и направленные на обеспечение достижения общественно-полезных целей, могут быть неприменимы к личным фондам, которые создаются для управления имуществом отдельных физических лиц.

Целью проекта федерального закона является изменение порядка государственной регистрации личных фондов, а также порядка управления личных фондов, исходя из их особой природы.

В проекте федерального закона предусмотрено, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации личного фонда, сведений о внесении изменений в учредительные документы личного фонда, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется на основании заявления нотариуса.

Дополнительно, в проекте федерального закона предусматриваются условия формирования органов личного фонда. Например, количественный состав коллегиальных органов личного фонда не может составлять менее двух лиц, а передача права голоса членами коллегиальных органов личного фонда иным лицам не допускается. Также в проекте федерального закона установлено, что кворум для заседания коллегиальных органов личного фонда не может составлять менее половины членов соответствующего коллегиального органа.

Анализ правоприменительной практики выявил потребность в изменении порядка регулирования личных фондов, связанных с целеполаганием и природой личных фондов как механизма управления активами физического лица.

Предложенная концепция совершенствования режима личных фондов требует внесения изменений в отдельные федеральные законы. Связанный с настоящим проектом федерального закона проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает реформирование подхода к определению порядка управления личных фондов, раскрытия ими информации, а также к осуществлению контроля над деятельностью личных фондов.

Проект федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Установление особого порядка вступления в силу положений проекта федерального закона связано с переходным периодом, необходимым для обеспечения изменения порядка государственной регистрации и порядка управления личными фондами.

В проекте федерального закона не содержатся:

- требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования);

- сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта федерального закона не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.