Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О критериях отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядке определения системообразующих территориальных сетевых организаций" (подготовлен Минэнерго России 11.03.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О критериях отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядке определения системообразующих территориальных сетевых организаций"
(подготовлен Минэнерго России 11.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О критериях отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядке определения системообразующих территориальных сетевых организаций" (далее - Проект) разработан для реализаций изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (предусмотрены проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Вышеуказанными изменениями, в частности, вводится статус системообразующей территориальной сетевой организации, действующей в каждом субъекте Российской Федерации, и определяется ее функционал в сфере обеспечения надежности энергоснабжения и оказания услуг по передаче электрической энергии, а также предполагается наделить:

- Правительство Российской Федерации - полномочиями по установлению критериев и порядка отнесения к системообразующим территориальным сетевым организациям (исходя из необходимости выполнения предусмотренных законом обязанностей такой организации);

- органы власти субъектов Российской Федерации - полномочиями по определению системообразующей территориальной организации в каждом субъекте Российской Федерации.

В связи с этим Проектом предусматриваются:

- критерии отнесения к системообразующим территориальным сетевым организациям, основанные как на характеристиках и показателях объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальным сетевым организациям в границах региона, так и на показателях, характеризующих их фактическую деятельность, что позволяет выбрать наиболее крупную и устойчивую как с финансовой точки зрения, так и с точки зрения надежности энергоснабжения потребителей организацию, владеющую системообразующими сетями в регионе;

- порядок определения системообразующей территориальной сетевой организации, закрепляющий содержание соответствующих функций региональных органов власти, а также конкретизированную процедуру принятия решения об определении системообразующей территориальной сетевой организации.

В связи с нормативно-закрепленными сроками установления регулирующими органами цен (тарифов) для регулируемых организаций необходимо вступление в силу норм Проекта непосредственно со дня его официального опубликования.

В анализе правоприменительной практики разработанных в проекте постановления норм участвовали 1679 территориальных сетевых организации, которым в 2022 году был установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии. Указанные сетевые организации оценивались исходя из характеристик и показателей электросетевого хозяйства, которыми они владеют, а также исходя из показателей, характеризующих их фактическую деятельность.

Проектом постановления устанавливаются требования для сетевых организаций, при соответствии которым такие сетевые организации получат статус системообразующих территориальных сетевых организаций. Оценку соответствия указанным требованиям будут проводить уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Административной ответственности для сетевых организаций при несоответствии указанным требованиям нет.

Предусмотренные проектом постановления нормы соответствуют принципам реализации механизма "регуляторной гильотины" и учитывают современную систему нормативно-правового регулирования, формируемую в отрасли.

Положения проекта постановления способствуют достижению целей государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", в состав которой в качестве структурного элемента входит Федеральный проект "Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией".

Реализация предусмотренных проектом постановления норм не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти.

Проект постановления соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.