Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации "Об утверждении Порядка признания результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям" (подготовлен Минпромторгом России 21.03.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации "Об утверждении Порядка признания результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям"
(подготовлен Минпромторгом России 21.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации "Об утверждении признания результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям" (далее - проект приказа) разработан в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"(далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений".

Проектом приказа предусматривается утвердить Порядок признания результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям (далее - Порядок), регламентирующий процедуры признания результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям.

Проектом приказа предлагается распространить его действие на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт), государственные научные метрологические институты, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в признании результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 5 Федерального закона результаты измерений, полученные с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, могут быть признаны федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Функции федерального органа исполнительной власти по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства от 17.06.2004 г. N 294, возложены на Росстандарт.

Проектом приказа предусматривается признание результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, осуществлять Росстандарту на основании заявления, подаваемого заинтересованными в признании результатов измерений юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Подача заявления предусмотрена, как в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", так и на бумажном носителе.

Оформление заявления предусмотрено в произвольной форме. При этом, проектом приказа предусматривается утвердить требования к составу сведений, указываемых в заявлении и прилагаемых документах.

В заявлении предлагается указывать обращение о признании результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих одной или нескольким иностранным организациям, и о возможности их применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обоснование необходимости использования средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, информацию о соответствии средств измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям с указанием данных требований и информацию о прослеживаемости средств измерений к государственным первичным эталонам единиц величин или к национальным эталонам единиц величин иностранных государств, прошедшим сличения с государственными первичными эталонами единиц величин.

В случае необходимости подтверждения информации, указываемой в заявлении, проектом приказа предлагается приложить к заявлению документы (справки, выписки, технико-экономические обоснования и другие документы), подтверждающие необходимость использования средств измерений, принадлежащих иностранным организациям; документы (сертификаты калибровки, протоколы испытаний средств измерений и другие документы), подтверждающие соответствие средств измерений обязательным метрологическим требованиям и документы (схемы прослеживаемости, сертификаты калибровки эталонов и другие документы), подтверждающие прослеживаемость средств измерений к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин или к национальным эталонам единиц величин иностранных государств, прошедшим сличения с государственными первичными эталонами единиц величин.

Проектом приказа предусматривается возможность вместо указанных документов представлять их копии, подписанные и заверенные заявителем.

Для принятия обоснованного решения о признании результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, требуется экспертная оценка представленных документов в части подтверждения. соответствия средств измерений обязательным метрологическим требованиям и обеспечения их прослеживаемости к соответствующим государственным первичным эталонам единиц величин. Для осуществления такой экспертной оценки проектом приказа перед принятием решения Росстандарта предусматривается направление заявления и представленных документов на рассмотрение в государственный научный метрологический институт, содержащий и применяющий соответствующий государственный первичный эталон единицы величины, к которому обеспечивается прослеживаемость. Только специалисты государственного научного метрологического института, осуществляющие содержание и применение государственного первичного эталона единицы величины, к которому обеспечивается прослеживаемость результатов измерений, способны квалифицированно подтвердить соответствие средств измерений обязательным метрологическим требованиям и обеспечение их прослеживаемости к соответствующим государственным первичным эталонам единиц величин, особенно в случаях, когда прослеживаемость обеспечивается к национальным эталонам единиц величин иностранных государств, прошедшим сличения с государственными первичными эталонами единиц величин (требования части 1.1 статьи 5 Федерального закона). Государственные научные метрологические институты являются подведомственными Росстандарту организациями и проведение данных работ будет осуществляться в рамках работ по содержанию государственных первичных эталонов единиц величин. По результатам рассмотрения предусмотрена выдача государственным научным метрологическим институтом заключения, содержащего сведения и выводы, необходимые для принятия решения Росстандартом. Для заявителей рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и выдача по результатам их рассмотрения заключения государственным научным метрологическим институтом будет бесплатным, поскольку осуществляется по поручению Росстандарта в рамках предоставляемой данным федеральным органом исполнительной власти государственной услуги.

Проектом приказа предусматривается в качестве положительного вывода о возможности использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, принимать вывод при обоснованной необходимости использования средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, соответствии средств измерений установленным к ним обязательным метрологическим требованиям и обеспечении прослеживаемости результатов измерений к государственным первичным эталонам единиц величин или к национальным эталонам единиц величин иностранных государств, прошедшим сличения с государственными первичными эталонами единиц величин. При невыполнении хотя бы одного из выше указанных условий предусматривается делать вывод о невозможности признания таких результатов измерений и использования их в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Решение о признании результатов измерений, полученных с применением средств измерений, принадлежащих иностранным организациям, и возможности их использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений предлагается оформлять приказом Росстандарта.

По результатам принятия решения копию приказа или выписку из приказа Росстандарта, а также письмо, в случае невозможности признания результатов измерений, с указанием причины отказа предусматривается доводить заявителю.

Проектом приказа предусматриваются сроки рассмотрения и принятия решений, при этом общий срок подготовки и выдачи решения Росстандарта заявителю предусматривается установить не превышающим тридцати рабочих дней со дня регистрации Заявления, как срок рассмотрения обращения граждан.

Для реализации данного проекта приказа выделение дополнительных средств из федерального бюджета не потребуется.

Принятие положений, предусмотренных проектом приказа, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.