Проект Указания Банка России "О порядке уведомления Банка России служащими Банка России, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг, руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также регистрации, учета уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений" (подготовлен Банком России 25.03.2024) (документ принят)

Проект Указания Банка России "О порядке уведомления Банка России служащими Банка России, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг, руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также регистрации, учета уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"
(подготовлен Банком России 25.03.2024 г.)

Досье на проект

Настоящее Указание на основании статьи 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", части 7.2 статьи 3 и части 2.2 статьи 9 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от ____________ 2024 года N ПСД-___) устанавливает порядок уведомления Банка России служащими Банка России, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг и руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также регистрации, учета уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.

Глава 1. Уведомление Банка России служащими Банка России, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг и руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

1.1. Служащие Банка России, финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг (далее - финансовые уполномоченные) и руководитель службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного обязаны уведомлять Банк России о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений путем направления в Банк России уведомления о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее - уведомление), составляемого на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Указанию).

1.2. Служащие Банка России оформляют уведомление на имя должностного лица Банка России, которому в установленном Банком России порядке предоставлено право заключения, изменения и прекращения трудового договора со служащим Банка России (далее - представитель работодателя) (за исключением служащих Банка России, в отношении которых правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (далее - ГУ Банка России по ЦФО).

Служащие Банка России, в отношении которых правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель ГУ Банка России по ЦФО, оформляют уведомление на имя директора Департамента кадровой политики Банка России (далее - ДКП).

Финансовые уполномоченные и руководитель службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного оформляют уведомление на имя Председателя Банка России.

Служащие Банка России (за исключением служащих Банка России, в отношении которых правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель ГУ Банка России по ЦФО) в случае обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений уведомляют об этом представителя работодателя, служащие Банка России, в отношении которых правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель ГУ Банка России по ЦФО, - директора ДКП, финансовые уполномоченные и руководитель службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного - Председателя Банка России в день такого обращения (при невозможности - в начале рабочего дня, следующего за днем обращения).

Уведомления не оформляются служащими Банка России, финансовыми уполномоченными и руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного в случаях, когда по фактам склонения к совершению коррупционных правонарушений проведена или проводится проверка.

1.3. Служащие Банка России (за исключением служащих Банка России, в отношении которых правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель ГУ Банка России по ЦФО), которым стало известно о фактах обращения каких-либо лиц к иным служащим Банка России в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомить об этом представителя работодателя путем направления уведомления.

Служащие Банка России, в отношении которых правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель ГУ Банка России по ЦФО, которым стало известно о фактах обращения каких-либо лиц к иным служащим Банка России в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомить об этом директора ДКП путем направления уведомления.

Финансовые уполномоченные или руководитель службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, которым стало известно о фактах обращения каких-либо лиц к служащим Банка России, иным финансовым уполномоченным или руководителю службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомить об этом Председателя Банка России путем направления уведомления.

Служащие Банка России, которым стало известно о фактах обращения каких-либо лиц к финансовым уполномоченным или руководителю службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомить об этом Председателя Банка России путем направления уведомления.

1.4. Уведомление подписывается лицом, его составившим, с указанием даты составления. Запрещается составлять уведомление от имени другого лица (лиц).

К уведомлению могут быть приложены материалы, подтверждающие обстоятельства обращения к служащему Банка России, финансовому уполномоченному или руководителю службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

1.5. Уведомление передается:

служащими Банка России - через ДКП, структурное подразделение по работе с персоналом Департамента полевых учреждений Банка России, территориального учреждения и другого подразделения Банка России (далее - подразделение по работе с персоналом), при их отсутствии - через специалиста, в обязанности которого входит работа с персоналом, либо через структурное подразделение (работников), выполняющее (выполняющих) функции документационного обеспечения управления в подразделениях Банка России;

финансовыми уполномоченными, руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного - через ДКП.

При отсутствии служащего Банка России, финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного на рабочем месте или при временном неисполнении ими должностных обязанностей уведомление может быть направлено в ДКП, подразделение по работе с персоналом или при их отсутствии - специалисту, в обязанности которого входит работа с персоналом, заказным почтовым отправлением с пометкой "Лично".

1.6. Служащий Банка России при наличии оснований полагать, что его уведомление не будет рассмотрено должным образом соответствующим представителем работодателя, вправе направить уведомление должностному лицу Банка России, которому в установленном Банком России порядке предоставлено право заключения, изменения и прекращения трудового договора с указанным в настоящем абзаце представителем работодателя.

Причины принятия решения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, должны быть отражены в уведомлении.

1.7. Уведомление, переданное служащим Банка России, финансовым уполномоченным или руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного лично, считается поданным со дня его регистрации.

При направлении уведомления заказным почтовым отправлением днем подачи уведомления считается день его отправления.

Глава 2. Регистрация и учет уведомлений о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

2.1. Регистрация и учет уведомлений осуществляются:

в центральном аппарате Банка России и ГУ Банка России по ЦФО - служащими Банка России, уполномоченными руководителем ДКП;

в Департаменте полевых учреждений Банка России, территориальных учреждениях (за исключением ГУ Банка России по ЦФО) и других подразделениях Банка России - служащими Банка России, уполномоченными руководителем подразделения по работе с персоналом (при отсутствии такового - специалистом, в обязанности которого входит работа с персоналом).

2.2. Регистрация уведомлений осуществляется в Системе автоматизации документооборота и делопроизводства Банка России (далее - САДД БР) в день поступления или не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления уведомлений лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Указания.

2.3. Учет зарегистрированных уведомлений производится в журнале учета уведомлений о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее - журнал).

2.4. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью должностного лица и оттиском печати ДКП, подразделения по работе с персоналом (при отсутствии такового - иного структурного подразделения в соответствии с распорядительным актом соответствующего подразделения). Журнал с ограничительной пометкой "Для служебного пользования" включается в номенклатуру дел структурного подразделения Банка России, к компетенции которого относится ведение учета поступающих уведомлений, и хранится в течение пяти лет со дня учета в нем последнего уведомления.

2.5. Служащие Банка России, осуществляющие учет зарегистрированных уведомлений, при получении уведомления заполняют талон-уведомление.

После заполнения корешок талона-уведомления остается в ДКП, подразделении по работе с персоналом (при отсутствии такового - в ином структурном подразделении в соответствии с распорядительным актом соответствующего подразделения), отрывная часть талона-уведомления выдается лицу, передавшему или направившему уведомление, под подпись.

В случае если уведомление поступило по почте или через представителя работодателя, отрывная часть талона-уведомления направляется лицу, передавшему или направившему уведомление, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации уведомления.

Отказ в принятии и регистрации уведомления, а также невыдача отрывной части талона-уведомления не допускаются.

2.6. Зарегистрированное и учтенное уведомление передается ДКП, подразделением по работе с персоналом (при отсутствии такового - специалистом, в обязанности которого входит работа с персоналом) лицу, которому оно адресовано, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем его регистрации, с аналитической запиской, содержащей рекомендации по принятию решения по уведомлению, а также предложение по определению структурного подразделения или рабочей группы, ответственных за проверку сведений, содержащихся в уведомлении (далее - проверка).

Глава 3. Организация проверки сведений, содержащихся в уведомлении о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

3.1. Уведомление служащего Банка России, финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного должно быть рассмотрено лицом, которому оно адресовано в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Указания, а в случае его отсутствия - лицом, на которое возложено исполнение его обязанностей (далее - лицо, уполномоченное на рассмотрение уведомления), в течение трех рабочих дней со дня поступления от ДКП, подразделения по работе с персоналом (при отсутствии такового - от специалиста, в обязанности которого входит работа с персоналом) уведомления и аналитической записки.

3.2. По результатам рассмотрения уведомления служащего Банка России (за исключением уведомления служащего Банка России, в отношении которого правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель ГУ Банка России по ЦФО), финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного и аналитической записки лицом, уполномоченным на рассмотрение уведомления, принимается одно из следующих решений:

3.2.1. Об оставлении уведомления без рассмотрения (если оно является анонимным, в нем содержатся сведения, по которым ранее проводилась проверка, в ходе которой указанные сведения не нашли своего подтверждения, или содержащаяся в нем информация не является информацией о склонении к совершению коррупционного правонарушения).

3.2.2. О приобщении уведомления к ранее зарегистрированному уведомлению (если оно является дубликатом первичного уведомления или содержит сведения, по которым проводится проверка).

3.2.3. О назначении проверки и определении структурного подразделения или рабочей группы, ответственных за ее проведение.

3.2.4. О передаче уведомления представителю работодателя, к компетенции которого относится назначение на должность и освобождение от должности служащего Банка России, передавшего или направившего уведомление.

3.2.5. О передаче уведомления в органы прокуратуры или другие органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

Копия направленного в органы прокуратуры или другие органы государственной власти уведомления хранится в ДКП, подразделении по работе с персоналом (при отсутствии такового - в ином структурном подразделении в соответствии с распорядительным актом подразделения).

3.3. По результатам рассмотрения уведомления служащего Банка России, в отношении которого правом заключения, изменения и прекращения трудового договора наделен руководитель ГУ Банка России по ЦФО, директор ДКП принимает одно из решений, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4 и 3.2.5 пункта 3.2 настоящего Указания, или решение о назначении проверки и определении структурного подразделения (внутреннего структурного подразделения ДКП) или рабочей группы, ответственных за ее проведение.

3.4. Проверка проводится в течение тридцати календарных дней со дня регистрации уведомления в САДД БР.

На основании мотивированного ходатайства структурного подразделения или рабочей группы, ответственных за проведение проверки, срок ее проведения может быть продлен лицом, назначившим проверку, на срок, не превышающий тридцати календарных дней. Указанное ходатайство подается не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта. Дальнейшее продление срока проведения проверки не допускается.

3.5. В ходе проверки при необходимости запрашиваются дополнительные материалы и пояснения, в том числе у служащих Банка России, финансовых уполномоченных или руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, сообщивших о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, а также у служащих Банка России, финансовых уполномоченных или иных лиц, которым могут быть известны исследуемые в ходе проверки обстоятельства, выполняются иные проверочные мероприятия, в которых возникнет необходимость.

3.6. Результаты проверки оформляются в виде докладной записки, которая подписывается руководителем структурного подразделения (внутреннего структурного подразделения ДКП), ответственного за проведение проверки, либо руководителем и членами рабочей группы, ответственной за проведение проверки, если для проведения проверки образовывалась рабочая группа, и представляется лицу, назначившему проверку, с приложением материалов проверки.

3.7. На основании докладной записки, указанной в пункте 3.6 настоящего Указания, лицом, уполномоченным на рассмотрение уведомления, принимается одно из следующих решений:

3.7.1. О передаче материалов проверки в органы прокуратуры или другие органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.

3.7.2. Об отсутствии факта склонения служащих Банка России, финансовых уполномоченных или руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного к совершению коррупционного правонарушения (в случае если указанные в уведомлении сведения не нашли своего подтверждения).

3.8. Лицо, передавшее или направившее уведомление, по решению лица, уполномоченного на рассмотрение уведомления, письменно уведомляется ДКП, подразделением по работе с персоналом (при отсутствии такового - специалистом, в обязанности которого входит работа с персоналом) о результатах проверки в течение трех рабочих дней после дня принятия решения, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Указания.

3.9. Информация о фактах обращения к служащим Банка России, финансовым уполномоченным и руководителю службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, сведения, содержащиеся в уведомлениях, а также информация о результатах проверки относятся к информации ограниченного доступа.

Конфиденциальность сведений, содержащихся в уведомлениях, а также в результатах проверки, обеспечивается служащими Банка России, осуществляющими регистрацию и учет уведомлений, со дня поступления к ним уведомлений или материалов проверки.

Глава 4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

4.2. Со дня вступления в силу настоящего Указания признать утратившим силу Указание Банка России от 12 июля 2022 года N 6198-У "О порядке уведомления Банка России служащими Банка России, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также регистрации, учета уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"*(1).

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина

Приложение
к Указанию Банка России
от "__" _____ 202__ года N ____-У
"О порядке уведомления Банка России служащими Банка России,
финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг,
руководителем службы обеспечения деятельности финансового
уполномоченного о фактах обращения к ним каких-либо
лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений,
а также регистрации, учета уведомлений и организации
проверки содержащихся в них сведений"

Рекомендуемый образец

_________________________________________

(должность лица, которому направляется уведомление)

_________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

от_______________________________________

(должность лица, передавшего или направившего уведомление)

_________________________________________

(наименование структурного подразделения (при наличии)

_________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

_________________________________________

(номер телефона, адрес, в том числе электронной почты, для отправки корреспонденции)

Уведомление
о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Сообщаю, что:

1. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(дата, место, время, другие условия и описание обстоятельств, при которых признано обращение к служащему Банка России, финансовому уполномоченному, руководителю службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в связи с исполнением ими служебных обязанностей)

2. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

(подробные сведения о действиях, которые предлагается совершить служащему Банка России, финансовому уполномоченному, руководителю службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного по просьбе обратившихся лиц, или о ситуации, при которой им предлагается бездействовать)

3. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

(все известные сведения о лице, обратившемся к служащему Банка России, финансовому уполномоченному, руководителю службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного в целях склонения их к совершению коррупционного правонарушения)

4. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(способ (в частности, подкуп, угроза, обещание чего-либо, обман, насилие и так далее) и обстоятельства (в частности, телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и так далее) склонения к коррупционному правонарушению, информация об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения)

5. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

(иные сведения, о которых служащий Банка России, финансовый уполномоченный, руководитель службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного считают необходимым сообщить)

6. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

(причины направления уведомления (заполняется при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 1.6 Указания Банка России от 2024 года N -У "О порядке уведомления Банка России служащими Банка России, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг, руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также регистрации, учета уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений")

___________ _______________ ________________________

(дата) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрировано Минюстом России 17 октября 2022 года, регистрационный N 70570.