Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (подготовлен Росалкогольтабакконтролем 15.11.2023) (документ принят)

Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"
(подготовлен Росалкогольтабакконтролем от 15.11.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 9 января 2017 г. N 1 "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 30 января 2017 г., регистрационный N 45463);

приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 16 сентября 2020 г. N 297 "О внесении изменений в Порядок принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 9 января 2017 г. N 1" (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2020 г., регистрационный N 60526).

Руководитель

И. Алёшин

Утвержден
приказом Федеральной службы
по контролю за алкогольным
и табачным рынками
от "___"___________ 2024 г. N ____

Порядок принятия Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальными органами, являющимися администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

1. Настоящий Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случаях:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя-плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

4) ликвидации организации-плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальные органы, являющиеся администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - администратор доходов), утрачивают возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

8) если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

2. Перечень документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, указанные:

1) в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка:

копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим и (или) справка о смерти физического лица, выданная органом записи актов гражданского состояния, либо выписка из книги государственной регистрации актов гражданского состояния, выданная органом записи актов гражданского состояния и заверенная им, подтверждающая регистрацию факта смерти физического лица.

2) в подпункте 2 пункта 1 настоящего Порядка:

копия вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом (заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученная с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" Интернет-сайта федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru/);

копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем (заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученная с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" Интернет-сайта федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru/);

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

3) в подпункте 3 пункта 1 настоящего Порядка:

копия вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом (заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученная с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" Интернет-сайта федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru/);

копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, не являющегося индивидуальным предпринимателем, (заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученная с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" Интернет-сайта федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru/).

4) в подпункте 4 пункта 1 настоящего Порядка:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации-плательщика.

5) в подпункте 5 пункта 1 настоящего Порядка:

копия вступившего в силу акта об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или копия вступившего в законную силу судебного акта, в соответствии с которым администратор доходов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

6) в подпункте 6 пункта 1 настоящего Порядка:

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

копия судебного акта о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

справка с указанием размера требования к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

7) в подпункте 7 пункта 1 настоящего Порядка:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц с наличием записи в нем об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или сведения, полученные с использованием Интернет-сайта Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации https://fssp.gov.ru/iss/ip/.

8) в подпункте 8 пункта 1 настоящего Порядка:

копия вступившего в законную силу постановления судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление о назначении административного наказания, о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3. Администратор доходов, в сфере деятельности которого образовалась задолженность, в течение 7 рабочих дней с момента получения документов (сведений), предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, оформляет:

выписку из отчетности об учитываемых суммах задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

справку о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

инвентаризационную опись расчетов по поступлениям (форма по ОКУД 0510468, утвержденная приказом Минфина России от 15 апреля 2021 г. N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению" (зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2021 г., регистрационный N 63995) (с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30 сентября 2021 г., N 142н (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2021 г., регистрационный N 66214), от 28 июня 2022 г. N 100н (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный N 69510), от 7 ноября 2022 г., N 157н (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2022 г., регистрационный N 71477), от 30 октября 2023 г. N 174н (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2023 г., регистрационный N 76491) (далее - приказ Минфина России N 61н);

журнал операций по забалансовому счету 04 (форма по ОКУД 0509213, утвержденная приказом Минфина России N 61н), сформированный по контрагенту - должнику, являющегося объектом учета.

4. Документы (сведения), предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, передаются в постоянно действующую комиссию по поступлению и выбытию активов, созданную администратором доходов бюджета (далее - Комиссия) в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Порядка в целях принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Решение).

5. Решение принимается Комиссией в течение 2 рабочих дней с момента получения документов (сведений), свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Решение оформляется Актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (форма по ОКУД N 0510436, утвержденная приказом Минфина России N 61н) (далее - Акт), который содержит следующие сведения:

1) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

2) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

3) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

4) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;

5) сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) подписи председателя и членов Комиссии;

9) иные сведения в соответствии с приказом Минфина России N 61н.

Акт утверждается руководителем (уполномоченным им лицом) администратора доходов.