Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета бюджету Донецкой Народной Республики, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики, возникающих при реализации уставной деятельности и увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики "Республиканская лизинговая компания" (подготовлен Минэкономразвития России 26.03.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета бюджету Донецкой Народной Республики, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики, возникающих при реализации уставной деятельности и увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики "Республиканская лизинговая компания"
(подготовлен Минэкономразвития России 26.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2024 году субсидии из федерального бюджета бюджету Донецкой Народной Республики, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств Донецкой Народной Республики, возникающих при реализации уставной деятельности и увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики "Республиканская лизинговая компания" (далее - проект постановления) разработан в целях обеспечения возможности предоставления субсидии из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджету Донецкой Народной Республики на реализацию программы льготного лизинга имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территориях Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской области и Херсонской области.

В рамках программы социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 г. N 1019-р (далее соответственно - Программа, новые территории), Минэкономразвития России реализует мероприятия раздела "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства и иные мероприятия по развитию экономики".

Для обеспечения реализации мероприятия "Докапитализация региональной лизинговой компании для обеспечения возможности приобретения техники и оборудования субъектам МСП" (п. 6.7 раздела II приложения N 2 к Программе) было принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2023 г. N 1073 "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Донецкой Народной Республики в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Донецкой Народной Республики, возникающих при реализации уставной деятельности и увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики "Республиканская лизинговая компания" (далее соответственно - Правила, Постановление N 1073, ГУП ДНР "РЛК").

В соответствии с Постановлением N 1073 между Минэкономразвития России и Министерством финансов Донецкой Народной Республики заключено соглашение от 23 августа 2023 г. N 139-17-2023-029 о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Донецкой Народной Республике (далее - Соглашение).

Объем финансирования на 2023 год составил 300 млн рублей.

По состоянию на 31 декабря 2023 г. заключен 31 договор лизинга на сумму 367,2 млн рублей, в том числе с использованием средств иного межбюджетного трансферта на сумму 253,6 млн рублей, остаток неиспользованных средств федерального бюджета составил 46 395,4 тыс. рублей.

Формирование остатка обусловлено низкой деловой активностью в Запорожской и Херсонской областях, а также необходимостью приведения субъектами МСП этих регионов своих учредительных документов в соответствие с требованиями статьи 19.1 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В этой связи в соответствии с частью 28 статьи 21 Федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" Минэкономразвития России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий утверждение Правил предоставления в 2024 году субсидии из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Донецкой Народной Республики, возникающих при реализации уставной деятельности и увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики "Республиканская лизинговая компания".

Результатом выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации будет являться оказание ГУП ДНР "РЛК" льготной лизинговой поддержки не менее 5 субъектам МСП (по ставке не более 6 % годовых для имущества российского производства и не более 8 % годовых - иностранного производства) в 2024 году в объеме не менее 46 395,4 тыс. рублей.

Участниками лизинговых программ станут субъекты микро-, МСП, имеющие потребность в приобретении в лизинг в том числе промышленного оборудования, оборудования в сфере переработки и хранения сельхозпродукции, оборудования для предоставления медицинских услуг, высокотехнологичного оборудования, транспорта (за исключением легкового).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не потребует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие постановления потребует выделение средств федерального бюджета за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании части 28 статьи 21 Федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Проект постановления не содержит решений, оказывающих влияние на достижение показателей государственных программ Российской Федерации, целей, показателей и результатов национальных и федеральных проектов.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.