Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил принятия решения о допуске российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в качестве концессионера" (подготовлен ФАС России 02.04.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил принятия решения о допуске российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в качестве концессионера"
(подготовлен ФАС России 02.04.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил принятия решения о допуске российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в качестве концессионера" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 04.08.2023 N 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" Правительство Российской Федерации, а также во исполнение Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 23.09.2023 N 7510-П16-МХ.

Проектом постановления утверждаются Правила принятия решения о допуске российского юридического лица, находящегося под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в качестве концессионера.

Правила определяют состав пакета документов и требования к его оформлению, порядок подачи пакета документов для получения решения, порядок и сроки взаимодействия Министерства экономического развития Российской Федерации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также порядок и сроки подготовки проекта решения.

Необходимость подготовки проекта решения и его согласования указанными ведомствами обусловлена следующим.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере инвестиционной деятельности, в том числе концессионных соглашений и государственно-частного партнерства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение - это соглашение по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Принятие решения в соответствии с разработанными Правилами фактически будет означать допуск юридического лица к осуществлению финансовых вливаний (инвестиций) в объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, реализации в рамках стоимости проекта мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации.

Принятие и реализация проекта постановления не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета, а также негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения проекта постановления не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.