Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом" (подготовлен Минздравом России 28.12.2023)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом"
(подготовлен Минздравом России от 28.12.2023)

Досье на проект

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом;

Правила проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ______________2024 г. N _____

ПЕРЕЧЕНЬ
специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом

1. Специальные курортологические исследования;

2. Геолого-гидрогеологические исследования;

3. Государственный мониторинг состояния недр и мониторинг состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

4. Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, включая наблюдения за состоянием окружающей среды;

5. Государственный экологический мониторинг внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

6. Государственный лесопатологический мониторинг.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ______________2024 г. N _____

ПРАВИЛА
проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом (далее - исследования).

2. Для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом используются имеющиеся у федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации результаты исследований, установленных Перечнем специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом, утвержденным настоящим постановлением (далее - Перечень), проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление соответствующих исследований, в целях расширения курортного фонда Российской Федерации и повышения эффективности его использования в зависимости от природных ресурсов, расположенных в границах соответствующих территорий:

а) для минеральных вод результаты:

специальных курортологических исследований (аналитических исследований (химических, радиологических, санитарно-микробиологических) и научных исследований лечебных свойств);

геолого-гидрогеологических исследований;

государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

б) для лечебных грязей результаты:

специальных курортологических исследований (аналитических исследований (химических, радиологических, санитарно-микробиологических) и научных исследований лечебных свойств);

геолого-гидрогеологических исследований;

государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, включая наблюдения за состоянием окружающей среды (поверхностных вод водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям) - в случаях добычи лечебных грязей в поверхностных водных объектах, за исключением внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации);

государственного экологического мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (в случае добычи лечебных грязей во внутренних морских водах и (или) территориальном море Российской Федерации);

в) для рапы лиманов и озер результаты:

специальных курортологических исследований (аналитических исследований (химических, радиологических, санитарно-микробиологических) и научных исследований лечебных свойств);

геолого-гидрогеологических исследований;

государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, включая наблюдения за состоянием окружающей среды (поверхностных вод водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям) - в случае добычи рапы лиманов и озер в поверхностных водных объектах, за исключением внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации);

государственного экологического мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (в случае добычи рапы лиманов и озер во внутренних морских водах и (или) территориальном море Российской Федерации);

г) для бишофита результаты:

специальных курортологических исследований (аналитических исследований (химических, радиологических, санитарно-микробиологических) и научных исследований лечебных свойств);

геолого-гидрогеологических исследований;

государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

д) для лечебных солей результаты:

специальных курортологических исследований (аналитических исследований (химических, радиологических, санитарно-микробиологических) и научных исследований лечебных свойств);

геолого-гидрогеологических исследований;

государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, включая наблюдения за состоянием окружающей среды (поверхностных вод водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям) - в случае добычи лечебных солей в поверхностных водных объектах, за исключением внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации);

государственного экологического мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (в случае добычи лечебных солей во внутренних морских водах и (или) территориальном море Российской Федерации);

е) для лечебных природных газов результаты:

специальных курортологических исследований (аналитических исследований (химических, радиологических, санитарно-микробиологических) и научных исследований лечебных свойств);

государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

ж) для лечебного климата результаты:

специальных курортологических исследований (замеров микроклиматических и экологических показателей, выполненных на местности, оценки ландшафтно-рекреационного потенциала, водных объектов (при наличии), биоклиматического потенциала, природной ионизации воздуха, наличия в воздухе выделяемых растительностью эфиромасличных веществ, ландшафтно-климатических условий, экологической оценки территории (земельного участка) и научных исследований лечебных свойств);

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, включая наблюдения за состоянием окружающей среды (атмосферного воздуха, почв, при наличии - поверхностных вод водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям), за исключением внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации);

государственного экологического мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (при наличии внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации);

государственного лесопатологического мониторинга (при наличии лесов (лесных насаждений), расположенных на землях лесного фонда), - степень объедания кроны и санитарное состояние).

В случае отсутствия результатов необходимых исследований, установленных Перечнем, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе провести необходимые исследования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Для признания территорий лечебно-оздоровительными местностями, курортами или курортными регионами используются результаты специальных курортологических исследований и геолого-гидрогеологических исследований, актуальные на дату принятия решения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями, курортами или курортными регионами,а в отношении результатов государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, включая наблюдения за состоянием окружающей среды, государственного экологического мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и государственного лесопатологического мониторинга - выполненные за период не менее года, предшествующего принятию решения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями, курортами или курортными регионами.

4. Специальные курортологические исследования проводятся при подготовке и выдаче специальных медицинских заключений в порядке, установленном Правилами подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "____" _________ 2024 г. N ______ "Об утверждении Правил подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, Правил расчета размера платы за подготовку и выдачу указанных заключений".

Результатом специальных курортологических исследований являются специальные медицинские заключения, размещенные в государственном реестре курортного фонда Российской Федерации.

5. Геолого-гидрогеологические исследования проводятся в порядке, установленном статьей 361 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), на основании лицензии на пользование недрами, предоставленной по основаниям, предусмотренным статьей 101 Закона "О недрах".

Результатом геолого-гидрогеологических исследований является интерпретированная геологическая информация о недрах, получаемая в результате проведения геологоразведочных работ, в отношении которой проведена государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов) и получено положительное заключение государственной экспертизы запасов в соответствии со статьей 29 Закона "О недрах", и которая представлена в установленном порядке в федеральный фонд геологической информации о недрах и территориальные фонды геологической информации о недрах по территориям субъектов Российской Федерации.

Размещение реестровых записей о заключениях государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, протоколов Федерального агентства по недропользованию, территориального органа Федерального агентства по недропользованию или уполномоченного экспертного органа об утверждении заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод осуществляется в реестре заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в порядке, определяемом Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. Государственный мониторинг состояния недр и мониторинг состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование проводится в порядке, установленном Правилами осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 2029 "Об утверждении Правил осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование".

Результатом государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, является информация о состоянии недр, происходящих в них процессах, об изменениях состояния недр, размещаемая на официальном сайте подведомственного Федеральному агентству по недропользованию государственного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, включая наблюдения за состоянием окружающей среды, в отношении атмосферного воздуха, почв, при наличии - поверхностных вод водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям) проводится в порядке, установленном Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды".

Результатом государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды являются оценки состояния и загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод водных объектов, включая морские воды (в том числе по гидробиологическим показателям), размещенные на официальном сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с Правилами размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2314 "Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения".

8. Государственный экологический мониторинг внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации проводится в порядке, установленном статьей 36 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", и Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", при наличии в границах территории, признаваемой лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом, внутренних морских вод и (или) территориального моря Российской Федерации.

Результатом государственного экологического мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации являются оценки состояния и загрязнения морских вод и донных отложений, размещаемые в ежегодно издаваемом сводном информационно-аналитическом материале в виде обзора состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации на официальном сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в ежегодно подготавливаемых ежегодниках по компонентам природной среды, размещаемых на официальных сайтах подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Государственный лесопатологический мониторинг проводится в порядке, установленном статьей 605 Лесного кодекса Российской Федерации.

Результатом государственного лесопатологического мониторинга является обзор санитарного и лесопатологического состояния лесов по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации, размещенный на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".