Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по реализации возможности получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (подготовлен МИД России 18.04.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по реализации возможности получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации"
(подготовлен МИД России 18.04.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по реализации возможности получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (далее - проект постановления) направлен на обеспечение интересов Российской Федерации по защите прав и свобод граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, в условиях санкционного давления.

На сегодняшний день, по оценкам экспертов, за пределами Российской Федерации пребывает более 15 млн. россиян, которые фактически не имеют возможности дистанционно обратиться за получением государственных и муниципальных услуг.

Причина наблюдаемой проблемы заключается в том, что дистанционные способы обращения за государственными и муниципальными услугами, использование других информационных систем тесно связаны с вопросами доверенной идентификации, аутентификации и получением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Соответствующие сервисы на текущий момент не функционируют за пределами территории России.

Целью эксперимента является создание комфортной среды для граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, при реализации их конституционных и иных гражданских прав и обязанностей по осуществлению юридически значимых действий при взаимодействии по месту их пребывания с органами и организациями Российской Федерации, таких как обращение за получением государственных услуг и осуществлением иных действий в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", дистанционное заключение договоров гражданско-правового характера, реализация трудовых отношений и образовательных потребностей.

Проектом постановления предусмотрено создание Точек оформления квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи гражданам Российской Федерации в четырёх странах: Республика Армения, Киргизская Республика (на базе филиалов (представительств) хозяйственного общества, учредителем которого является уполномоченное МИД России и находящееся в его ведении государственное унитарное предприятие, оказывающих на основании части 6 статьи 16 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" содействие консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств Российской Федерации в целях совершения отдельных консульских действий, осуществления отдельных полномочий в части приема документов заявителей), Республика Казахстан, Республика Узбекистан (на базе представительств Россотрудничества) в экспериментальном режиме.

Сроки проведения эксперимента устанавливаются с 1 июля 2024 г. по 31 декабря 2025 г.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют положения, направленные на конкуренцию.

Принятие проекта постановления не окажет влияние на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации после его принятия не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие постановления потребует проведения анализа правоприменительной практики и необходимости изменения норм правового регулирования по итогам эксперимента.

Директор Консульского департамента

А.Климов