Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об установлении тождества наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины" наименованию должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)" (подготовлен Минтрудом России 19.04.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об установлении тождества наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины" наименованию должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)"
(подготовлен Минтрудом России 19.04.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минтруда России "Об установлении тождества наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины" наименованию должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)" (далее - проект приказа) предусматривает установление тождества наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины" наименованию должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", предусмотренному разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в целях предоставления педагогическим работникам, которые будут работать в должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины", права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи Страховая пенсия по старости по указанному основанию назначается с учетом списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждаемых в установленном порядке Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении права на досрочную пенсию применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781). Разделом "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)". Наименование должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины" отсутствует в Списке N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливается тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Издание проекта приказа обусловлено ходатайством Министерства просвещения Российской Федерации в связи с планируемым переименованием должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)" на должность "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины".

В настоящее время Минпросвещения России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 225" (по состоянию на 19.02.2024) (ID проекта 01/01/02-24/00145776), предусматривающего замену наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" на наименование должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины".

С 1 сентября 2024 г. вступают в силу положения части 3 статьи 1 Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", предусматривающей внесение изменений в часть 6.3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Указанные изменения связаны с введением в общеобразовательных организациях нового учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины" взамен ранее реализуемого учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности". Решение о введении нового учебного предмета принято в целях усовершенствования системы образования и обеспечения более высокого уровня безопасности детей.

Дисциплина "Основы безопасности и защиты Родины" призвана заменить существующий предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" и объединяет в себе фундаментальные принципы безопасности в повседневной жизни и дополнительную программу по начальной военной подготовке.

Установление рассматриваемого тождества наименований должностей позволит решить вопрос досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников, работавших в должности "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины" по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ за периоды работы, начиная с 1 сентября 2024 г.

Проект приказа не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте приказа отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации в сфере социального страхования (пенсионного обеспечения). Предлагаемые в проекте приказа решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.