Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" (подготовлен Минтрудом России 18.04.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"
(подготовлен Минтрудом России 18.04.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Обоснование необходимости актуализации профессионального стандарта

Актуализация профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" (Приказ Минтруда России от 29.05.2015 N 333н) вызвана необходимостью внесения изменений в соответствии с замечаниями, поступившими от предприятий атомной отрасли, Минтруда РФ и других организаций, и результатами мониторинга практики применения профессионального стандарта, а также повышением требований к качеству выполнения работ в рамках описываемого вида профессиональной деятельности и необходимостью его четкой идентификации.

Уведомление о разработке проекта актуализируемого профессионального стандарта размещено сайте "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru/):

https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/index.php?ELEMENT_ID=124958

В разделе I произведена корректировка формулировок наименования вида и цели профессиональной деятельности. Наименование вида профессиональной деятельности сформулировано как: "Поддержка функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики". Цель вида профессиональной деятельности определена как: "Организация, контроль и осуществление эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования контрольно-измерительных приборов, автоматики и автоматизированных систем управления технологическим процессом, систем управления и защиты в организациях атомной энергетики для обеспечения надежной и безаварийной работы объектов атомной энергетики"

В разделе II произведена корректировка всех обобщенных трудовых функций. Изменена структура функциональной карты, и названия обобщенных трудовых функций:

А. Эксплуатация и ремонт технологического оборудования, систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики

B. Организация работ по поддержанию исправного состояния и готовности к работе закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объекта атомной энергетики

C. Организация работ по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики

D. Руководство работами по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами цеха объекта атомной энергетики

Полностью пересмотрен состав и содержание трудовых функций.

Так, обобщенная трудовая функция А. "Эксплуатация и ремонт технологического оборудования, систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики":

включает в себя трудовые функции A/01.5 "Осуществление оперативного обслуживания и эксплуатации систем управления и приборов технологического контроля и средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики", A/02.5 "Ремонт технологического оборудования, систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики".

В обобщенной трудовой функции B "Организация работ по поддержанию исправного состояния и готовности к работе закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объекта атомной энергетики":

выделено три трудовых функции: B/01.6 "Организация ремонта и обслуживания закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики"; B/02.6 "Организация работы персонала на закрепленном технологическом оборудовании объекта атомной энергетики"; B/03.6 "Совершенствование организации работ по поддержанию исправного состояния и готовности к работе закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объекта атомной энергетики"

В обобщенной трудовой функции С "Организация работ по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики":

выделено 2 трудовые функции, а именно C/01.6 "Организация и контроль выполнения комплекса работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту (ТОиР) и модернизации систем контроля и управления, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики", C/02.6 "Контроль соблюдения подчиненным персоналом требований безопасности при выполнении работ",

Обобщенная трудовая функция D "Руководство работами по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами цеха объекта атомной энергетики"

включает в себя две трудовые функции D/01.7 "Управление комплексом работ по эксплуатации, ТОиР и модернизации систем контроля и управления технологическими процессами и ведению систем учета средств измерения цеха объекта атомной энергетики", D/02.7 "Контроль соблюдения требований правил ядерной, радиационной, пожарной, технической безопасности, электробезопасности, охраны труда персоналом цеха объекта атомной энергетики"

В разделе III уточнены требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, необходимому для реализации обобщенных трудовых функций.

Во всех трудовых функциях произведена корректировка описания трудовых действий, уточнение формулировок требований к необходимым умениям и знаниям.

Во всем профессиональном стандарте исправлены терминологические ошибки и неточности. Вся терминология приведена в соответствие с требованиями нормативной документации (ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП).

В профессиональном стандарте приведены в соответствие с современными классификаторами коды ОКВЭД, ОКЗ, ОКСО.

Раздел 2. Актуализация профессионального стандарта

2.1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

2.1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Госкорпорация "Росатом" является национальным лидером в производстве электроэнергии (около 20% от общей выработки) и занимает первое место в мире по величине портфеля заказов на сооружение АЭС: на разной стадии реализации находятся 35 энергоблоков в 12 странах. Росатом - единственная в мире компания, которая обладает компетенциями во всей технологической цепочке ядерного топливного цикла, от добычи природного урана до завершающей стадии жизненного цикла атомных объектов. В сферу ее деятельности входит также производство инновационной ядерной и неядерной продукции, проведение научных исследований, развитие Северного морского пути и экологических проектов, включая создание экотехнопарков и государственной системы обращения с опасными промышленными отходами. Госкорпорация объединяет более 300 предприятий и организаций, в которых работают свыше 275 тыс. человек.

Функцию единственной эксплуатируюшей организации (оператора) атомных станций в России, выполняет АО "Концерн Росэнергоатом", - одно из крупнейших предприятий электроэнергетической отрасли России, входящее в Элекроэнергетический дивизион Госкорпорации "Росатом". Основным видом деятельности Концерна является производство электрической и тепловой энергии атомными станциями и выполнение функций эксплуатирующей организации ядерных установок (атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В состав АО "Концерн Росэнергоатом" на правах филиалов входят 11 действующих атомных станций, включая плавучую атомную теплоэлектростанцию (ПАТЭС), а также Научно-технический центр по аварийно-техническим работам на АЭС, Проектно-конструкторский и Технологический филиалы.

Защита окружающей среды и населения в процессе эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов наиболее актуальны в настоящее время. Первостепенными задачами являются безопасное ведение технологических процессов, радиационный и дозиметрический контроль, контроль радиационной обстановки вокруг производственных объектов, промышленных площадок и санитарно-защитных зон, постоянный мониторинг данных объектов для предупреждения нештатных ситуаций и аварий, оперативное реагирование и устранение их. Эти задачи успешно решают автоматизированные системы, которые обеспечивают безопасную эксплуатацию радиохимического, химико-металлургического, реакторного и изотопного производств. Например, Система аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной реакции деления (САС СЦР) - для регистрации аномально высокого уровня мгновенного -излучения, сопровождающего самоподдерживающуюся цепную реакцию деления, подачи звуковых и световых сигналов оповещения персонала, оценки мощности поглощенной дозы (МПД) -излучения. Система является неотъемлемой частью комплекса технических мер на ядерно опасных производствах. Или, система нейтронного технологического контроля (СНТК), предназначенная для измерения частоты импульсов, характеризующей поток нейтронов растворов плутония в технологических аппаратах, с подготовкой и передачей информации в систему центрального технологического контроля на автоматизированные рабочие места. Существует также система для обеспечения комплексного оперативного мониторинга состояния ядерной, радиационной, экологической, пожарной безопасности, энергообеспечения отрасли, радиационного и метеорологического контроля санитарно-защитных зон и зон наблюдения, а также передачи оперативных данных в отраслевой центр, и много других. Такие системы постоянно развиваются и усложняются, а для обеспечения их функционирования требуется квалифицированный персонал. Актуализированный профессиональный стандарт описывает требования к содержанию и качеству труда такого персонала.

Данный стандарт является многофункциональным нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций по 5, 6-му по 7-му квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда.

Профессиональный стандарт актуализирован также в целях обеспечения единства требований оценки профессиональных компетенций и квалификации работников.

Области профессиональной деятельности (виды экономической деятельности) в которых применим профессиональный стандарт "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" приведены в таблице 1.

Таблица 1. Области профессиональной деятельности

Коды ОКВЭД	Вид экономической деятельности
35.11.3	Производство электроэнергии атомными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций

Основной целью вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) является:

Организация, контроль и осуществление эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования контрольно-измерительных приборов, автоматики и автоматизированных систем управления технологическим процессом, систем управления и защиты в организациях атомной энергетики для обеспечения надежной и безаварийной работы объектов атомной энергетики.

Основными задачами профессиональной деятельности являются:

- Осуществление оперативного обслуживания и эксплуатации систем управления и приборов технологического контроля и средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики

- Ремонт технологического оборудования, систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики

- Организация и руководство работами по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики

Основными сферами применения профессионального стандарта являются:

- широкий круг задач в области управления персоналом (разработка стандартов организаций, систем мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация должностей; отбор, подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.);

- оценка квалификаций;

- формирование государственных образовательных стандартов и программ высшего образования, профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов к этим программам.

Профессиональный стандарт "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" может быть использован работодателем для решения следующих задач:

- выбор квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задачи;

- определение критериев оценки при подборе и отборе персонала;

- обеспечение качества труда персонала и соответствия трудовых функций, выполняемых персоналом, установленным требованиям;

- обеспечение профессионального роста персонала;

- поддержание и улучшение стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;

- повышение мотивации персонала к труду в своей организации;

- повышение эффективности, обеспечения стабильности и качества труда, а, следовательно, и высоких экономических результатов.

Профессиональный стандарт "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" является основой для работника в следующих направлениях:

- определение собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;

- эффективное функционирование на предприятии;

- обеспечение собственной востребованности на рынке труда и сокращение сроков поиска подходящей работы;

- карьерный рост и увеличение доходов.

Профессиональный стандарт "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" необходим для сферы образования в качестве основы для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, разработки методических материалов и выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.

2.1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Поддержка функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики" были выделены обобщенные трудовые функции (ОТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности "Поддержка функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики". Установленные ОТФ необходимы и достаточны для достижения цели вида профессиональной деятельности.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы, и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, ее выполнение возможно одним работником, и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником любой ОТФ.

Объективным основанием для выделения ОТФ является вид работ и сложность их выполнения.

В соответствии приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 148н и с учетом Отраслевой рамки квалификаций для каждой ОТФ установлены уровни квалификаций. С учетом анализа требований профессиональной деятельности по организации общестроительных работ при строительстве объектов использования атомной энергии ОТФ отнесены к 5, 6 и 7 уровням квалификации.

Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в таблице 2.

Таблица 2. Обобщенные трудовые функции

Код	Обобщенные трудовые функции	Уровень квалификации	Обоснование уровня квалификации
A	Эксплуатация и ремонт технологического оборудования, систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики	5	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную деятельность с определением задач собственной работы по достижению цели, а также обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области контроля соблюдения параметров нормальной эксплуатации систем и оборудования, разработки предложений по реализации мероприятий, по разработке, оценке и корректировки документации, необходимой для эксплуатации систем и оборудования в зоне ответственности. Для выполнения трудовой деятельности работнику необходимо применять профессиональные знания технологического и методического характера, в том числе, инновационные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной информации, связанной эксплуатацией систем и оборудования в зоне ответственности Возможные наименования должностей, профессий: Добавлены должности: Техник по контрольно-измерительным приборам и автоматике Техник-электроник Техник На АЭС сложное оборудование обслуживают (занимаются эксплуатацией и ремонтом) работники рабочих профессий с наиболее высокой квалификацией, в том числе с наименованием должности "Техник". К выполнению оперативных переключений и допуску работников по ремонту оборудования допускается персонал, прошедший определенную подготовку и соответствующие проверки знаний и инструктажи - по направлениям деятельности в области поддержки функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики. В штатные расписания включены должности и слесарей, и техников, которые и включены в перечень возможных наименований должностей, профессий. Требования к образованию: Среднее профессиональное образование Опыт работы не менее 3-х лет по выполнению слесарных работ в условиях реального производства
B	Организация работ по поддержанию исправного состояния и готовности к работе закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объекта атомной энергетики	6	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную дея-тельность с определением задач собственной работы и подчиненных по достижению цели, а также обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области разработки эксплуатационной документации, контроля, оценки и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических и методических решений, связанных с поддержанием безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики Для выполнения трудовой деятельности ра-ботнику необходимо применять профессио-нальные знания технологического и методи-ческого характера, в том числе, инновацион-ные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной инфор-мации, связанной с поддержанием исправного состояния и готовности к работе закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объекта атомной энергетики Требования к образованию: Высшее образование - бакалавриат Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена Для работников со средним профессиональным образованием - не менее 3 лет
С	Организация работ по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики	6	Выполнение данной обобщенной трудовой функции предполагает самостоятельную дея-тельность с определением задач собственной работы и подчиненных по достижению цели, а также обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Деятельность характеризуется высоким уровнем ответственности за результат выполнения работ, как на уровне подразделения, так и на уровне организации в целом. Деятельность требует наличия умений в области организации, контроля, оценки и корректировки направлений профессиональной деятельности, технологических и методических решений, связанных с поддержанием безопасной, надежной и устойчивой эксплуатации технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики Для выполнения трудовой деятельности ра-ботнику необходимо применять профессио-нальные знания технологического и методи-ческого характера, в том числе, инновацион-ные, осуществлять самостоятельный поиск, анализ и оценку профессиональной инфор-мации, связанной с обеспечением безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики Требования к образованию: Высшее образование - бакалавриат Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена Для работников со средним профессиональным образованием - не менее 3 лет
С	Руководство работами по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами цеха объекта атомной энергетики	7	Трудовая деятельность, выполняемая в рамках данной обобщенной трудовой функции предполагает управление реализацией процессов и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решений на уровне крупных организаций или подразделений, связанной с высоким уровнем ответственности за результаты деятельности подразделений, ответственных за безопасную, устойчивую и надежную эксплуатацию систем контроля и управления техпроцессами цеха объекта атомной энергетики Деятельность требует умений решать задачи развития области профессиональной деятельности и организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных, а также адаптации и внедрения новых методов и технологий при производстве работ при руководстве работами по обеспечению безопасного, надежного и безаварийного функционирования систем контроля и управления техпроцессами цеха объекта атомной энергетики Для выполнения профессиональной деятельности необходимо понимание методологических основ профессиональной деятельности, определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и /или организации, в т.ч. для создания новых знаний прикладного характера в своей области профессиональной деятельности Требования к образованию: Высшее образование - специалитет, магистратура и дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации Опыт практической работы - не менее 5 лет

2.1.3. Описание состава трудовых функций

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в каждой ОТФ были выделены отдельные трудовые функции (ТФ).

Декомпозиция ОТФ на составляющие ее ТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ТФ полностью охватывает соответствующую ОТФ.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки трудовых действий, умений и знаний, требуемых ТФ, соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть ОТФ и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником каждой ТФ.

Объективным основанием для выделения ТФ выступает вид работы. В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые Специалистом по системам контроля и управления технологическими процессами в атомной энергетике

Описание состава трудовых функций представлено в таблице 3.

Таблица 3. Трудовые функции

Код	Уровень квалификации	Трудовые функции
А/01.5	5	Осуществление оперативного обслуживания и эксплуатации систем управления и приборов технологического контроля и средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики
А/02.5	5	Ремонт технологического оборудования, систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объектов атомной энергетики
B/01.6	6	Организация ремонта и обслуживания закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики
B/02.6	6	Организация работы персонала на закрепленном технологическом оборудовании объекта атомной энергетики
B/03.6	6	Совершенствование организации работ по поддержанию исправного состояния и готовности к работе закрепленного технологического оборудования систем управления и приборов технологического контроля, средств измерения и автоматики объекта атомной энергетики
С/01.6	6	Организация и контроль выполнения комплекса работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту (далее - ТОиР) и модернизации систем контроля и управления, средств измерения и автоматики на участке объекта атомной энергетики
С/02.6	6	Контроль соблюдения подчиненным персоналом требований безопасности при выполнении работ
D/01.7	7	Управление комплексом работ по эксплуатации, ТОиР и модернизации систем контроля и управления технологическими процессами и ведению систем учета средств измерения цеха объекта атомной энергетики
D/02.7	7	Контроль соблюдения требований правил ядерной, радиационной, пожарной, технической безопасности, электробезопасности, охраны труда персоналом цеха объекта атомной энергетики

2.2. Основные этапы актуализации профессионального стандарта

2.2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 г. N 580, профессиональный стандарт актуализирован АО "Концерн Росэнергоатом" совместно с Союзом работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России с участием представителей ведущих организаций Госкорпорации "Росатом", профессиональных и общественных объединений, образовательных организаций высшего образования.

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в актуализации профессионального стандарта, приведены в Приложении 1.

2.2.2. Сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект актуализированного профессионального стандарта

Профессиональная деятельность в области поддержки функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики регулируется следующими федеральными и отраслевыми нормативно-правовыми актами.

1. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021).

2. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2008 г., регистрационный N 10938), с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 января 2009 г. N 35 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13429) и от 22 июня 2010 г. N 289 (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2010 г., регистрационный N 17880).

3. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111), с изменениями, внесенными приказами Минздрава России от 15 мая 2013 г. N 296н (зарегистрирован Минюстом России 3 июля 2013 г., регистрационный N 28970) и от 5 декабря 2014 г. N 801н (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35848).

4. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрировано Минюстом России 12 февраля 2003 г., регистрационный N 4209) с изменениями, внесенными приказом Минтруда России, Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. N 697н/1490 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2016 г., регистрационный N 44767).

6. Федеральный закон "Об использовании атомной энергии";

7. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" с изменениями, внесенные Федеральным законом от 19.07.2011 N 248-ФЗ (в редакции от 19.07.2011);

8. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 29 июля 2017 года);

9.Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (с изменениями на 03.07.2016);

10. Федеральный закон "О техническом регулировании" (в редакции от 05.04.2016);

11. Федеральный закон "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (с изменениями на 03.07.2016);

12. Федеральный закон "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования ядерной энергии" (в редакции от 30.11.2011 N 347-ФЗ);

13. Федеральный закон "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 11.07.2011 N 190-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 N188-ФЗ);

14. Система управления охраной труда государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Госкорпорация "Росатом", 21.09.2009;

15. Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций. СТО 1.1.1.01.0678-2007 (с изм. N 1 от 2008, N 2 от 2009, N 3, 4, 5 от 2010);

16. СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" Введены в действие с 01.09.2009 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N47 от 07.07.2009;

17. СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего облучения". Введены в действие с 18.03.2011 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N171 от 24.12.2010;

18. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" Введен в действие с 17.09.2010 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N40 от 26.04.2010;

19. СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)". Введен в действие с 01.01.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N33 от 23.10.2002;

20. СанПиН 2.6.6.2796-10 "Изменения и дополнения N 1 к СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)"

2.2.3. Требования к экспертам, привлеченным к актуализации профессионального стандарта

В целях актуализации профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области поддержки функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики, эксперты АО "Концерн Росэнергоатом", специалисты в области управления, обучения и развития персонала, другие специалисты.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из следующих требований:

- требования к представителю профессионального сообщества - высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

- требования к представителю образовательного сообщества - высшее образование, стаж педагогической деятельности по профильным дисциплинам не менее 10 лет, стаж работы в профессиональной области не менее 5 лет.

Все эксперты рабочей группы должны знать:

- Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N 170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

- уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

- содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

- зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

- методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

- собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

- анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

- формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях разработки профессионального стандарта;

- взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

- оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

- эффективная коммуникация с использованием современных средств связи/ИКТ;

- подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для разработки профессиональных стандартов:

- независимость;

- широкий кругозор;

- способность формировать и отстаивать точку зрения.

Сведения об экспертах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.2.4. Этапы актуализации профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области поддержки функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики.

2 этап: анализ действующего профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

3 этап: разработка проекта актуализированного профессионального стандарта.

4 этап: обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта

3.1. Порядок обсуждения

Обсуждение проекта актуализированного профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" с заинтересованными организациями проводилось следующим путем:

- проведение круглых столов;

- направление информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении в различные предприятия и организации атомной отрасли и предприятия, входящие в АО "Концерн Росэнергоатом", всего более чем в 16 организаций;

- организация сбора отзывов и предложений.

Профессиональный стандарт согласован с Советом по профессиональным квалификациям в сфере атомной энергии.

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта актуализированного профессионального стандарта

Участники фокус-групп и выборка респондентов, принимавших участие в экспертных опросах, формировались из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам (эксперты двух категорий: производственники и специалисты по работе с персоналом).

Данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 2.

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта

Поступил ряд предложений от структурных подразделений и организаций, входящих в АО "Концерн Росэнергоатом", в том числе в ходе:

- мероприятий, проведенных в режиме онлайн:

14.07.2022 - межрегиональное совещание по рассмотрению и обсуждению предложений по формулировкам ОТФ и ТФ, содержанию трудовых действий в ТФ, предложенных рабочей группой

18.08.2022 - межрегиональное совещание по обсуждению и уточнению содержания ОТФ и структурирования входящих в них ТФ, перечня возможных должностей, соответствующих выделенным ОТФ

21.09.2022 - межрегиональное совещание для обсуждения, уточнения и оптимизации формулировок проекта ПС, а также требований к практическому опыту работы и наименованию должностей, соответствующих выделенным ОТФ и ТФ

15.11.2022 - межрегиональное совещание для представления проекта ПС, доработанного с учетом результатов предыдущих обсуждений.

- заочных обсуждений: замечания были присланы в адрес разработчиков;

Сводные данные по результатам публичного обсуждения, наиболее часто встречающихся и релевантных поступивших замечаниях, и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта приведены в Приложении 3.

В соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 г. N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов" и приказах Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении Макета профессионального стандарта" и N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов", провел доработку профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции".

Раздел 5. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте актуализированного профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект актуализированного профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции" вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Специалист в области
контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Разработка профессионального стандарта
1	Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России"	г. Москва
2	АО "Концерн Росэнергоатом"	г. Москва
Согласование профессионального стандарта
1	Совет по профессиональным квалификациям в атомной энергетике	г. Москва

Эксперты, привлеченные к актуализации и согласованию профессионального стандарта

N п/п	ФИО	Должность/Организация
1	Быков Алексей Владимирович	Заместитель начальника цеха по эксплуатации ЭТОиСКУ филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Опытно-демонстрационный инженерный центр по выводу из эксплуатации"
2	Дорохов Александр Владимирович	ведущий инженер-электроник ЦТАИ филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция"
3	Позднякова Жанна Генриховна	ведущий инженер по нормированию труда ЦТАИ филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция"
4	Валеева Галина Александровна	ведущий инженер ЦТАИ
5	Чемакин Иван Вячеславович	ведущий инженер ЦТАИ ЛАЭС-2 филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Ленинградская атомная станция"
6	Терехова Марина Николаевна	Ведущий экономист ЦТАИ Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция"
7	Тумасов Антон Александрович	заместитель начальника ЦТАИ (по ремонту блоков) филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Белоярская атомная станция"

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Специалист в области
контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта актуализированного профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименование организаций, участвующих в мероприятии с указанием субъекта Российской Федераций	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли" "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"	14.07.2022	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Общероссийское отраслевого объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России" (г. Москва)	15 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли" "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"	18.08.2022	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково), АО "КОНСИСТ-ОС" (г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва)	18 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли" "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"	21.09.2022	Нововоронежская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Смоленская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково), АО "Атомэнергоремонт" (г.Москва), АО "КОНСИСТ-ОС" (г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва)	29 человек
Межрегиональное совещание по обсуждению проектов разрабатываемых ПС: "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций" "Специалист по химическому анализу в атомной энергетике" "Специалист по обеспечению физической защиты в атомной отрасли" "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"	15.11.2022	Балаковская АЭС, Нововоронежская АЭС, Кольская АЭС, Ростовская АЭС, Ленинградская АЭС, Смоленская АЭС, Балаковоатомтехэнерго (г.Балаково), АО "Атомэнергоремонт" (г.Москва), АО "КОНСИСТ-ОС" (г. Балаково), АНО ДПО "Техническая академия Росатома" (г.Санкт-Петербург), АО "Концерн Росэнергоатом" (г.Москва), Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России (г. Москва), ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", НИЯУ и ВИШ "МИФИ" (г.Москва)	52 человека
Заочное обсуждение в отрасли	С июля по ноябрь 2022 г.	Все организации, перечисленные в приложении 2 и входящие в них, структурные подразделения	Релевантные замечания и предложения указаны в Приложении 3	-

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Специалист в области
контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту актуализированного профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции", проектам квалификаций и описанию профессий для Справочника профессий

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
Замечания и предложения к проекту профессионального стандарта
1	Быков Алексей Владимирович	Филиал АО "Концерн Росэнергоатом", "Опытно-демонстрационный инженерный центр по выводу из эксплуатации", Заместитель начальника цеха по эксплуатации ЭТОиСКУ	Привезти расшифровку соглашений: СИЗ, АС, ТП и т.д.	Учтено
2	Тумасов Антон Александрович	Филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Белоярская атомная станция", Заместитель начальника цеха тепловой автоматики и измерений (по ремонту блоков 1 и 2 и вспомогательных сооружений)	Нарушено правило заполнения разделов трудовой функции	Учтено
3	Терехова Марина Николаевна	Филиал АО "Концерн Росэнергоатом", "Нововоронежская атомная станция", ведущий экономист цеха тепловой автоматики и измерений	Правильно отнести к указанному виду профессиональной деятельности не инженеров-механиков, а инженеров-электромехаников, инженеров-электроников, инженеров по КПиА.	Учтено
4	Позднякова Жанна Генриховна	ЦТАИ филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция", ведущий инженер по нормированию труда	Требование к наличию профильного среднего профессионального образования (по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих) ограничивает возможности предприятий по подготовке кадров, и существенно удорожает процесс подготовки.	Отклонено Выбранные требования к образованию соответствую уровню
5	Быков Алексей Владимирович	Филиал АО "Концерн Росэнергоатом", "Опытно-демонстрационный инженерный центр по выводу из эксплуатации", Заместитель начальника цеха по эксплуатации ЭТОиСКУ	Добавить в наименование ТФ отнесение к отраслевой специфике	Учтено
6	Дорохов Александр Владимирович	филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция", ведущий инженер-электроник ЦТАИ	Наименование ТФ C/02.6 предлагаем изложить в следующей формулировки: Контроль соблюдения подчиненным персоналом требований безопасности при выполнении работ	Учтено
7	Чемакин Иван Вячеславович	ведущий инженер ЦТАИ ЛАЭС-2 филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Ленинградская атомная станция"	Изменить код ОКЗ в ОТФ А с 3131 - Операторы установок по выработке электроэнергии на 3114 - Техники-злектроники	Учтено

Приложение 4
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Специалист в области
контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

Паспорт актуализации профессионального стандарта "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

п/п	Раздел/подраздел профессионального стандарта	Вносимые изменения (краткое описание)
1	Наименование профессионального стандарта	Изменено наименование: "Специалист в области контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"
Раздел I профессионального стандарта
2	Наименование ВПД	Изменено наименование: Поддержка функционирования систем контроля и управления технологическими процессами на объектах атомной энергетики
3	Цели ВПД	Изменено наименование: "Организация, контроль и осуществление эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования контрольно-измерительных приборов, автоматики и автоматизированных систем управления технологическим процессом, систем управления и защиты в организациях атомной энергетики для обеспечения надежной и безаварийной работы объектов атомной энергетики"
4	Сведения по ОКЗ	Изменены коды: 1222 - Руководители специализированных (производственно- эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности 2252 - Инженеры-электроники 3114 - Техники-электроники
5	Сведения по ОКВЭД	Не изменялись
Раздел II профессионального стандарта
6	Обобщенные трудовые функции	Изменены названия ОТФ
7	Трудовые функции	Изменены наименования всех ТФ
Раздел III профессионального стандарта
8	Перечень возможных наименований должностей, профессий	Изменены для всех ОТФ A: Добавлены: Техник по контрольно-измерительным приборам и автоматике Техник-электроник Техник
9	Требования к образованию и обучению	Изменены для всех ОТФ.
10	Требования к опыту практической работы	Изменены для всех ОТФ.
11	Особые условия допуска к работе	Изменены для всех ОТФ.
12	Другие характеристики	Не изменялись
13	Дополнительные характеристики	Не изменялись
14	Трудовые функции: - трудовые действия; - необходимые умения; - необходимые знания	Во всех ТФ: - пересмотрен перечень трудовых действий. - требования к необходимым умениям изменены в соответствии с трудовыми действиями. - требования к необходимым знаниям изменены в соответствии с трудовыми действиями.
Раздел IV профессионального стандарта
15	Ответственная организация-разработчик	Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России"
16	Организации-разработчики	АО "Концерн Росэнергоатом"

Приложение 5
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Специалист в области
контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

Приложение 6
к пояснительной записке к проекту актуализированного
профессионального стандарта "Специалист в области
контрольно-измерительных приборов и автоматики атомной станции"

Согласование Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности