Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717" (подготовлен Минвостокразвития России 25.04.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717"
(подготовлен Минвостокразвития России 25.04.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717" (далее соответственно - проект постановления) подготовлен в связи с внесением изменений в статью 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений".

Начиная с 2024 года иные межбюджетные трансферты могут быть предоставлены исключительно в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Ранее бюджетные ассигнования из федерального бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе предоставлялись субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, в форме иных межбюджетных трансфертов в рамках Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1899 (далее - постановление N 1899).

В этой связи проектом постановления предусматривается сохранение с 2024 года меры поддержки, предусмотренной постановлением N 1899, путем ее трансформации в механизм предоставления субсидий субъектам Российской Федерации и включения в приложение к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Госпрограмма АПК), в целях реализации которой она предоставляется.

Таким образом, в целях оказания своевременной поддержки сельхозтоваропроизводителям в рамках указанного механизма реализация проекта постановления должна осуществляться с 2024 года.

Кроме того, размер возмещения для субсидируемых направлений устанавливается за счет средств консолидированного бюджета (федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации) с учетом применения предельного уровня софинансирования, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Механизм компенсации части капитальных затрат на создание и (или) модернизацию теплиц, введенный в 2022 году, показал свою эффективность на территории Дальневосточного федерального округа. В рамках отбора 2022 года было подано 2 заявки на возмещение затрат. Возмещены затраты Магаданской области в размере 85,4 млн руб. на строительство теплицы АПК "Талая".

В 2023 году мера государственной поддержки была расширена на селекционно-семеноводческие центры в растениеводстве (далее - ССЦ) и по результатам конкурсного отбора отобраны 2 инвестиционных проекта (тепличный комплекс - АО "Совхоз "Тепличный" Сахалинской области и селекционно-семеноводческий центр - ООО "Спорос" Хабаровского края). Объем возмещения по 2-м проектам составил 316 454,3 тыс. рублей (Хабаровский край - 181 500,0 тыс. рублей, Сахалинская область - 134 954,3 тыс. рублей).

В 2024 г. планируют подать заявку на возмещение части прямых понесенных затрат на создание тепличных комплексов Приморский край (ООО "НК Лотос") и Амурская область (ООО "Тепличный").

В 2025 г. планируют подать заявку на возмещение части прямых понесенных затрат на создание тепличных комплексов ДФО Камчатский край (ООО "ТК "Камчатский") и Хабаровский край (КФХ Бутков В.Б.), селекционно-семеноводческих центров Амурская область (ООО "Амур Агро Холдинг") и Хабаровский край (ИП Гуменюк П.Л.).

Учитывая проведенный совместно с регионами Дальневосточного федерального округа мониторинг, можно сделать вывод о заинтересованности регионов Дальневосточного федерального округа и инвесторов в реализации проектов и расширении мощностей прежде всего тепличных комплексов.

Пролонгирование меры государственной поддержки позволит привлечь дополнительные инвестиции в проекты по созданию и (или) модернизации теплиц и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве за счет сокращения сроков окупаемости таких проектов, нарастить отечественное производство овощей и семян на Дальнем Востоке.

Оценочный объем финансового обеспечения меры государственной поддержки в 2024-2025 гг. за счет средств федерального бюджета составит 1,04 млрд рублей (главный распорядитель бюджетных средств - Минвостокразвития России):

2024 г. - 0,59 млрд рублей;

2025 г. - 0,45 млрд рублей.

Финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться в рамках Госпрограммы АПК.

В 2024 году на финансирование данной меры поддержки Минсельхозом России зарезервированы бюджетные ассигнования в размере 199,8 млн руб. Минвостокразвития России готово в 2024 году осуществить увеличение бюджетных ассигнований на реализацию поддержки на возмещение части затрат за счет перераспределения финансирования государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 (далее - Госпрограмма ДФО).

В 2025 году и последующих годах потребуется выделение дополнительных бюджетных ассигнований.

Реализация положений проекта постановления не повлечет за собой изменения объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, а также уменьшения доходной части соответствующих бюджетов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), виды государственного контроля (надзора), виды разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения.

Проект постановления окажет влияние на достижение целей Госпрограммы ДФО, и Госпрограммы АПК, и не окажет влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.