Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен МЧС России 03.05.2024)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен МЧС России 03.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом федерального закона предлагается ввести государственную пошлину за проведение освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, которое в настоящее время является бесплатным.

Данная инициатива обусловлена тем, что освидетельствование маломерных судов предусматривает целый комплекс административных процедур, включающий в себя проверку технического состояния всего маломерного судна (отдельно по элементам корпуса и надстройки, механической установки, противопожарной безопасности, рулевого, якорного и швартового устройств, электрооборудования, парусного вооружения и ходовых огней), проведение главных размерений судна, идентификацию материалов судна, проверку на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, что требует соответствующего технического оснащения подразделений ГИМС, а также временных и трудозатрат со стороны сотрудников ГИМС (регламентный срок проведения освидетельствования - 4 часа).

В части, касающейся увеличения объема доходов федерального бюджета за счет увеличения размеров государственных пошлин, проектом федерального закона предусматривается увеличение размеров государственной пошлины за предоставление лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на виды деятельности в области пожарной безопасности.

Размер государственной пошлины определен исходя из действующих размеров государственных пошлин, уплачиваемых за аналогичные мероприятия, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время размер государственной пошлины составляет:

за предоставление лицензии - 7,5 тыс. руб.;

за внесение изменений в реестр лицензий - 3,5 тыс. руб.

Предусматривается увеличить размер до 15 тыс. руб. за предоставление лицензии и 10 тыс. руб. за внесение изменений в реестр лицензий. Данная инициатива обусловлена тем, что Федеральным законом от 11 июня 2021 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" закреплены особенности лицензирования вышеуказанных видов деятельности.

Это связано с тем, что в состав государственной услуги в обязательном порядке входит административная процедура - проведение выездной оценки соблюдения лицензионных требований.

С момента введения в действие Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (введено бессрочное действие лицензий) количество лицензиатов, осуществляющих виды деятельности в области пожарной безопасности, возросло на 64% и продолжает ежегодно увеличиваться в среднем более чем на 3 тыс. лицензиатов.

Так, в период с 2021 по 2023 год МЧС России было предоставлено 9 046 лицензий по монтажу и 62 лицензии по тушению пожаров.

За этот же период МЧС России было переоформлено 6 350 лицензий по монтажу и 199 лицензий по тушению пожаров.

Реализация предусмотренных законопроектом полномочий будет осуществляться действующими должностными лицами в пределах установленной штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России федеральным бюджетом, и позволит более эффективно регулировать общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации,а также безопасности людей на водных объектах.

Ожидаемое ежегодное поступление в федеральный бюджет, связанное с введением пункта 92 ² Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотренное пунктом 5 проекта Федерального закона, в среднем составит при предоставлении лицензий 45 540 тыс. руб. и при внесении изменений в реестр лицензий 21 830 тыс. руб.

Ожидаемое ежегодное поступление в федеральный бюджет, связанное с введением пункта 671 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотренное пунктом 1 проекта Федерального закона, при проведении освидетельствования маломерных судов в среднем составит 22850 тыс. руб.

Увеличение по отношению к действующим размерам государственной пошлины составит по первому показателю на 22 770 тыс. руб.,по второму - 14 189,5 тыс. руб.

Наступление негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,не прогнозируется.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых будет осуществляться в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Осуществление мероприятий по реализации законопроекта не относится к сфере реализации каких-либо государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию представленному законопроекту, не находится.