Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил установления мест традиционного бытования народных художественных промыслов" (подготовлен Минпромторгом России 13.05.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил установления мест традиционного бытования народных художественных промыслов"
(подготовлен Минпромторгом России 13.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил установления мест традиционного бытования народных художественных промыслов" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с абзацем 19 пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 585-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах" (далее - Федеральный закон N 585-ФЗ) и пунктом 2 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 585-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О народных художественных промыслах", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантуровым 17 января 2024 г. N МД-П44-1002.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" в редакции Федерального закона N 585-ФЗ места традиционного бытования народных художественных промыслов (далее - МТБ НХП) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами установления МТБ НХП и утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем видов производств и групп изделий народных художественных промыслов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" в редакции Федерального закона N 585-ФЗ МТБ НХП - территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура, могут находиться необходимые сырьевые ресурсы.

Исходя из определения изделия народного художественного промысла, приведенного в указанной выше статье, оно должно быть изготовлено в МТБ НХП.

Проектом постановления утверждаются правила установления МТБ НХП (далее - правила).

Правилами предусматривается, что решение об установлении МТБ НХП принимается высшим должностными лицом субъекта Российской Федерации.

В целях систематизации и унификации данных, содержащихся в указанных решениях, в правилах приведены сведения, которые в обязательном порядке должны содержаться в указанных выше решениях, а именно:

наименования муниципальных образований, в пределах которых установлены МТБ НХП;

наименования, виды производства и группы изделий народных художественных промыслов, места традиционного бытования которых установлены.

Также для обеспечения соответствия нормам Федерального закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" правилами предусматривается необходимость при установлении МТБ НХП учитывать понятие МТБ НХП, приведенное в указанном Федеральном законе, а также соответствие народного художественного промысла, место традиционного бытования которого устанавливается, перечню видов производств и групп изделий народных художественных промыслов, который утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О народных художественных промыслах".

Дополнительно Правилами закрепляется норма по установлению МТБ НХП в пределах одного или нескольких муниципальных образований, что необходимо в целях недопущения случаев установления местом традиционного бытования определенного народного художественного промысла всей территории субъекта Российской Федерации.

С целью обоснованности принятия решений об установлении МТБ НХП правилами предусматривается наличие историко-географического обоснования установления МТБ НХП (далее - историко-географическое обоснование). Полномочиями по подготовке историко-географических обоснований предлагается наделить художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам, формируемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О народных художественных промыслах".

Подготовку историко-географических обоснования предлагается инициировать по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации или на основании заявления органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Полномочия по координации деятельности по подготовке историко-географических обоснований и по утверждению порядка подачи указанных выше заявлений закрепляются за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Также с целью возможности получения информации любыми заинтересованными лицами предусмотрена обязанность органа государственной власти разместить решение об установлении МТБ НХП и историко-географическое обоснование к нему на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечить включение содержащихся в указанном решении и историко-географическом обосновании к нему сведений в государственный реестр МТБ НХП.

Порядок формирования и ведения указанного реестра в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" и пунктом 5.2.18 ^3-2 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438, утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Правоприменительная практика по данному вопросу отсутствует.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствуют.