Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 17.05.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 17.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, указанным в данном Федеральном законе (далее - сотрудники), выплачивается ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - ежемесячная надбавка).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки сотрудникам на основании части 8 статьи 2 Федерального закона определен Положением об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 N 43 (далее - Положение).

Согласно подпункту "ф" пункта 2 Положения в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки сотрудникам включается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.

Содержание данной нормы основано на части четвертой статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон N 5473-I), в соответствии с которой сотрудникам УИС полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

В ходе реформирования медицинской службы УИС структурные подразделения исправительных учреждений и следственных изоляторов, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, были включены в штат медико-санитарных частей территориальных органов ФСИН России (далее - МСЧ), которые созданы в форме самостоятельных федеральных казенных учреждений.

В связи с этим сотрудники учреждений и органов УИС, которые продолжили службу в МСЧ, ранее являвшихся структурными подразделениями исправительных учреждений и следственных изоляторов, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утратили право на включение периодов указанной работы в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки, а также на льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии.

При этом функциональные обязанности сотрудников МСЧ по медико-санитарному обеспечению осужденных и лиц, содержащихся под стражей, остались прежними.

Для решения указанной проблемы необходимо внесение изменений в подпункт "ф" пункта 2 Положения.

Аналогичные изменения уже внесены в абзац четырнадцатый пункта 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление N 941).

Также частью третьей статьи 36 Закона N 5473-I предусмотрено, что сотрудникам УИС в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии один день службы за два при сохранении за ними ранее установленных льгот.

В целях сохранения указанной льготы сотрудникам, обслуживающим (обслуживавшим) осужденных с пожизненным сроком, предлагается внести соответствующие изменения в абзац двенадцатый подпункта "в" пункта 3 постановления N 941.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.