Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. N 2195" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 20.05.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. N 2195"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 20.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. N 2195" (далее - проект постановления) разработан в целях внесения изменения в Правила аккредитации в области космической деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. (далее соответственно - Правила аккредитации, постановление N 2195), в части наделения органа по аккредитации полномочием по установлению порядка проведения квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области космической деятельности (далее соответственно - квалификационный экзамен, претендент, эксперт по аккредитации).

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 3 Правил аккредитации Госкорпорация "Роскосмос" является органом по аккредитации, который на основании пункта 192 Правил аккредитации проводит аттестацию экспертов по аккредитации.

Согласно пункту 222 Правил аккредитации соответствие претендента установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к эксперту по аккредитации, проверяется органом по аккредитации путем проведения квалификационного экзамена.

В соответствии с пунктами 223, 224 и 225 Правил аккредитации орган по аккредитации для проведения квалификационного экзамена формирует и утверждает состав аттестационной комиссии, в состав которой входят в том числе должностные лица органа по аккредитации.

В то же время пунктом 223 Правил аккредитации установлено, что квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией в установленном порядке. Однако указанным пунктом не определено кем устанавливается порядок проведения квалификационного экзамена.

Отсутствие нормативной регламентации порядка проведения квалификационного экзамена препятствует проведению органом по аккредитации аттестации экспертов по аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации.

В связи с изложенным проектом постановления предлагается уточнить пункт 223 Правил аккредитации в части наделения органа по аккредитации полномочием по установлению порядка проведения квалификационного экзамена.

Исходя из анализа нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения по аккредитации в иных отраслях (постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии"), соответствующие органы по аккредитации аналогичным полномочием наделены.

Предлагаемые в пункте 2 проекта постановления дата его вступления в силу - с 1 сентября 2024 г. - и период его действия до 1 сентября 2030 г. взаимоувязаны со вступлением в силу постановления N 2195 и сроком его действия.

Проектом постановления не устанавливаются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. В связи с чем проект постановления не содержит обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", что подтверждено позицией Минэкономразвития России, полученной Госкорпорацией "Роскосмос" на основании пункта 7 ¹ Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318.

Проект постановления не изменяет предусмотренное Правилами аккредитации регулирование, предполагающее предоставление государственных услуг по аккредитации в области космической деятельности и аттестации экспертов по аккредитации, и направлен исключительно на уточнение субъекта, уполномоченного на установление порядка проведения квалификационного экзамена, в связи с чем данный проект не относится к проектам нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления государственных услуг.

Проект постановления также не относится к проектам нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, предусматривающих выделение грантов бюджетными и автономными учреждениями организациям (кроме некоммерческих организаций) и индивидуальным предпринимателям, и оказание мер поддержки, предусматривающих адресную поддержку населению.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не окажут влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.