Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Диспетчер пожарной связи" (подготовлен Минтрудом России 22.05.2024)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Диспетчер пожарной связи"
(подготовлен Минтрудом России 22.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Уведомление о разработке проекта профессионального стандарта размещено сайте "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru/):

https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/podsistema-razrabotki-professionalnykh-standartov/upravlenie-uvedomleniyami/index.php?ELEMENT_ID=125464

Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций

1.1. Значение для отрасли, анализ существующей ситуации, информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Связь играет важную роль в функционировании подразделений пожарной охраны. Связь необходима для осуществления приема и обработки поступивших сообщений, обеспечения оперативного управления подразделениями и организациями, входящими в пожарно-спасательный гарнизон, управления силами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией на месте пожара, проведения аварийно-спасательных работ, взаимодействия со службами жизнеобеспечения, охраны общественного порядка и здравоохранения населенных пунктов и организаций, расположенных в границах гарнизона, доведение до подразделений информации, распоряжений начальника и других должностных лиц гарнизона и т.д. Связь на пожаре предназначена для сплоченной и скоординированной деятельности всех служб, задействованных в действиях по тушению пожара. Позволяет упорядочить процесс взаимодействия различных специалистов, позволив им качественно выполнять свою работу, как в команде, так и индивидуально.

Система связи является важнейшей составной частью инфраструктуры системы управления и совместно с автоматизированной системой управления составляет техническую базу информатизации и автоматизации управления. Система связи должна охватывать все подразделения пожарной охраны, входящие в состав пожарно-спасательного гарнизона, и строиться с учетом комплексного использования технических средств, обеспечивающих управление силами. Организация связи на пожаре - необходимое условие для его успешной ликвидации, а также правильной организации проведения аварийно-спасательных работ. Эффективность работы пожарных зависит от того, насколько оперативно была налажена связь. Она сплачивает отдельные подразделения пожарной охраны, позволяет им координировать работу и действовать как единый механизм. Позволяет передавать актуальную информацию о параметрах пожара, наличии угрозы людям, проводимых мероприятиях, наличии на территории взрывоопасных материалов, источников противопожарного водоснабжения и т.д.

Связь в пожарно-спасательном гарнизоне строится на основе сетей проводной и радиосвязи на стационарных объектах и автомобильной технике, оборудованных средствами связи, в соответствии со своим назначением. К основным видам связи в зависимости от способов передачи и характера передаваемой информации относятся: телефонная, телеграфная и факсимильная связь, передача данных и пожарная сигнализация.

Анализ государственных и отраслевых нормативных документов, анкетирование работодателей, анализ образовательных программ профессионального образования показал, что в настоящее время пункт связи пожарной части (ПСЧ) создается в каждой пожарной части.

Пункт связи пожарной части оборудуется: пультом оперативной связи, с подключением к нему: соединительных линий городской (объектовой) телефонной станции для приема извещений о пожарах и осуществления служебной связи, прямых соединительных линий с наиболее важными объектами, находящимися в районе выезда пожарной части; стационарными радиостанциями для связи с пожарными автомобилями и единой дежурно-диспетчерской службой; тревожной сигнализацией, другой аппаратурой и иными необходимыми принадлежностями.

Диспетчер пожарной связи обеспечивает прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на пункт связи пожарной части (отдельного поста), отправление подразделений пожарной части (отдельного поста) на пожары, места аварий и стихийных бедствий. Проводит проверку работоспособности средств связи и сигнализации, содержит их в чистоте и исправности. Принимает сообщения о пожаре, авариях, чрезвычайных ситуациях. Поддерживает связь со службами пожарной части района (объектов), взаимодействующими с пожарной частью, и при необходимости направляет силы и средства этих служб в район пожара (аварии, стихийного бедствия) согласно установленному порядку. Устанавливает и поддерживает связь с караулом, выехавшим на пожар (к месту аварии, стихийного бедствия, на практические занятия), с учетом особенностей объекта выясняет оперативно-тактические особенности объекта, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и т.п. Ведет учет объектов с круглосуточным пребыванием людей. Ведет установленную документацию.

Данный стандарт является многофункциональным межотраслевым нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций по 4 квалификационному уровню, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда.

Профессиональный стандарт разработан также в целях обеспечения единства требований оценки профессиональной компетентности и квалификации работника.

При разработке данного профессионального стандарта принимали во внимание специальную нормативно-правовую базу, регулирующую данный вид профессиональной деятельности.

Области профессиональной деятельности (виды экономической деятельности), в которых применим профессиональный стандарт "Диспетчер пожарной связи" приведены в таблице 1.

Таблица 1. Области профессиональной деятельности

Коды ОКВЭД	Вид экономической деятельности
84.25	Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии
84.25.1	Деятельность по обеспечению пожарной безопасности
84.25.9	Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях прочая

Основной целью вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) является: Обеспечение связи, управления, координации, контроля и реагирования сил и средств пожарной охраны, в целях предупреждения и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, при несении дежурства на пункте связи пожарной охраны.

Основными задачами профессиональной деятельности являются:

- прием от заявителя и фиксирование информации о пожаре;

- прием приказов о выезде на пожары, поступающих от диспетчера службы оперативного обеспечения ЦУКС или от диспетчера ЦППС;

- прием извещений о пожарах, поступающих от соседних подразделений гарнизона;

- высылка боевых расчетов части на тушение пожаров;

- поддержание связи с пожарными автомобилями подразделения, выехавшего на пожар, а также при выезде на пожарно-тактические учения и иные гарнизонные мероприятия;

- информирование ЦУКС (ЦППС), а также должностных лиц о пожарах.

Основными сферами применения профессионального стандарта являются:

- широкий круг задач в области управления персоналом (разработка стандартов организаций, систем мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация должностей; отбор, подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.);

- оценка квалификаций граждан;

- формирование государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов к этим программам.

Профессиональный стандарт "Диспетчер пожарной связи" может быть использован работодателем для решения следующих задач:

- выбор квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задачи;

- определение критериев оценки при подборе и отборе персонала;

- обеспечение качества труда персонала и соответствия трудовых функций, выполняемых персоналом, установленным требованиям;

- обеспечение профессионального роста персонала;

- поддержание и улучшение стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;

- повышение мотивации персонала к труду в своей организации;

- повышение эффективности, обеспечения стабильности и качества труда, а, следовательно, и высоких экономических результатов.

Профессиональный стандарт "Диспетчер пожарной связи" является основой для работника в следующих направлениях:

- определение собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;

- эффективное функционирование на предприятии;

- обеспечение собственной востребованности на рынке труда и сокращение сроков поиска подходящей работы;

- карьерный рост и увеличение доходов.

Профессиональный стандарт "Диспетчер пожарной связи" необходим для сферы образования в качестве основы для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, разработки методических материалов и выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Прием и обработка сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, оперативно-диспетчерское управление силами и средствами пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований" были выделены обобщенные трудовые функции (ОТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности "Прием и обработка сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, оперативно-диспетчерское управление силами и средствами пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований". Установленные ОТФ необходимы и достаточны для достижения цели вида профессиональной деятельности.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы, и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, ее выполнение возможно одним работником, и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником любой ОТФ.

Объективным основанием для выделения ОТФ является вид работ и сложность их выполнения.

В соответствии приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 148н и с учетом Отраслевой рамки квалификаций для каждой ОТФ установлены уровни квалификаций. С учетом анализа требований профессиональной деятельности диспетчера пожарной связи ОТФ отнесены к 4 уровню квалификации.

Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в таблице 2.

Таблица 2. Обобщенные трудовые функции

Код	Обобщенные трудовые функции	Уровень квалификации	Обоснование уровня квалификации
A	Несение боевого дежурства на пункте связи подразделения пожарной охраны (далее - ПС)	4	При выполнении трудовых функций ОТФ А диспетчер (радиотелефонист) пункта связи пожарной части осуществляет самостоятельную деятельность по решению практических задач с элементами проектирования, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений, участвует в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения, несет ответственность за результат деятельности подразделения, осуществляет контроль и коррекцию деятельности дежурного караула пожарной части, применяет профессиональные знания, осуществляет поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач
B	Несение боевого дежурства на центральном пункте пожарной связи или в экстренной оперативной службе 101	4	При выполнении трудовых функций ОТФ В диспетчер ЦППС (ЭОС "101") осуществляет самостоятельную деятельность по решению практических задач с элементами проектирования, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений, участвует в управлении решением поставленных задач в рамках гарнизона пожарной охраны, несет ответственность за результат деятельности подразделений, осуществляет контроль и коррекцию деятельности дежурных караулов пожарной охраны, применяет профессиональные знания, осуществляет поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач

1.3. Описание состава трудовых функций

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в каждой ОТФ были выделены отдельные трудовые функции (ТФ).

Декомпозиция ОТФ на составляющие ее ТФ осуществлялась на основе следующих принципов.

1. Соответствие требованию полноты. Совокупность ТФ полностью охватывает соответствующую ОТФ.

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки трудовых действий, умений и знаний, требуемых ТФ, соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть ОТФ и приводит к получению конкретного результата.

4. Соответствие требованию проверяемости. Существует возможность объективной проверки владения работником каждой ТФ.

Объективным основанием для выделения ТФ выступает вид работы. В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые диспетчером пожарной связи в процессе работы.

Описание состава трудовых функций представлено в таблице 3.

Таблица 3. Трудовые функции

Код	Уровень квалификации	Трудовые функции
A/01.4	4	Заступление на боевое дежурство на пункте связи подразделения пожарной охраны
A/02.4	4	Выполнение задач караульной службы при несении боевого дежурства на ПС
A/03.4	4	Дежурство у средств связи и оповещения
A/04.4	4	Боевые действия по тушению пожара при несении дежурства на ПС
B/01.4	4	Заступление на боевое дежурство на ЦППС (ЭОС "101")
B/02.4	4	Выполнение задач гарнизонной службы при несении дежурства на ЦППС (ЭОС "101")
B/03.4	4	Дежурство у средств связи, оповещения, автоматизированных систем управления
B/04.4	4	Боевые действия по тушению пожара при несении дежурства на ЦППС (ЭОС "101")

Таблица 4. Информация об учете цифровых технологий в профессиональных стандартах

N п/п	Обобщенная трудовая функция (код и наименование)	Необходимые умения, обеспечивающие \ определяющие использование цифровых технологий при выполнении данной функции	Необходимые знания, обеспечивающие \определяющие использование цифровых технологий при выполнении данной функции	Примеры цифровых технологий, используемых в профессиональной деятельности
1.	А. Несение боевого дежурства на пункте связи подразделения пожарной охраны	Работать с программным обеспечением, установленным в ПС	Порядок работы с программным обеспечением, установленным в ПС	Гео-поисковые системы, система безопасный город, навигационные системы, автоматическая система управления силами и средствами в ЧС
2.	В. Несение боевого дежурства на центральном пункте пожарной связи или в экстренной оперативной службе 101	Работать с программным обеспечением, установленным в ЦППС	Порядок работы с программным обеспечением, установленным в ЦППС	Гео-поисковые системы, система безопасный город, навигационные системы, автоматическая система управления силами и средствами в ЧС

Раздел 2. Основные этапы разработки профессионального стандарта

2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования

В соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 г., N 580, профессиональный стандарт разработан Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях с участием представителей ключевых работодателей отрасли и ведущих образовательных организаций высшего профессионального образования. Перечень организаций, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приведены в приложении 1.

2.2. Сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта

Профессиональная деятельность диспетчера пожарной связи регулируется следующими федеральными и отраслевыми нормативно-правовыми актами:

1. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

3. Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 370-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации".

6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 мая 2012 г. N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи".

7. Федеральный закон от 30.12.2020 N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

9. Постановление Правительства РФ от 12.11.2021 N 1931 "Об утверждении обязательных требований к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе порядка и сроков осуществления приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" диспетчерским службам".

10. Постановление Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

12. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда".

13. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

14. Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (вместе с "Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112").

15. Приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны".

16. Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. N 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ".

17. Приказ МЧС России от 25 октября 2017 г. N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах".

18. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 декабря 2013 г. N 707н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях".

19. Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62277).

20. Приказ Минздрава России от 20 мая 2022 г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование".

21. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N 903н "Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61957).

22. Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472 "Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны".

23. Приказ МЧС РФ от 30 марта 2011 г. N 153 "Об утверждении Наставления по физической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

24. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 881н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны".

2.3. Требования к экспертам, привлеченным к разработке проекта профессионального стандарта

В целях разработки профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, эксперты Совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, специалисты в области обеспечения пожарной безопасности, руководители организаций и учреждений пожарной охраны, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, другие специалисты.

Эксперты в рабочую группу выбирались исходя из следующих требований:

- требования к представителю профессионального сообщества - высшее образование, стаж работы в профессиональной области не менее 10 лет;

- требования к представителю образовательного сообщества - высшее образование, стаж педагогической деятельности по профильным дисциплинам не менее 10 лет, стаж работы в профессиональной области не менее 5 лет.

Все эксперты рабочей группы должны знать:

- Трудовой кодекс РФ в части, регламентирующей трудовые отношения в области образования, разработку и применение профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик;

- методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 г. N 170н, а также другие нормативные, правовые и иные акты и документы, регулирующие процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов, включая законы, подзаконные акты, локальные нормативные акты;

- уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

- содержание и структуру профессиональной деятельности в рамках предметной области профессионального стандарта, трудовые функции и действия, выполняемые работниками, профессиональные знания и умения, которыми должны они обладать;

- зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных инструментов определения квалификационных требований;

- методы эффективной командной работы, приемы эффективных коммуникаций.

Все эксперты рабочей группы должны уметь:

- собирать, агрегировать и декомпозировать исходные сведения;

- анализировать информацию, включая функциональный анализ сферы профессиональной деятельности;

- формулировать дефиниции, классификации и атрибуты в целях разработки профессионального стандарта;

- взаимодействовать с другими экспертами, работать в команде.

Все эксперты рабочей группы должны обладать навыками:

- оформление документации в соответствии с принятыми (установленными) нормами и правилами;

- эффективная коммуникация с использованием современных средств связи/ИКТ;

- подготовка и представление презентационных материалов.

Кроме того, при отборе экспертов учитывались требования, не связанные с профессиональными компетенциями, но необходимые для разработки профессиональных стандартов:

- независимость;

- широкий кругозор;

- способность формировать и отстаивать точку зрения.

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 1 к пояснительной записке.

2.4. Этапы разработки профессионального стандарта

1 этап: анализ квалификационных требований и разработка концепции профессиональных стандартов в области оборудования термического производства.

2 этап: разработка проекта профессионального стандарта.

3 этап: обсуждение проекта профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.

Раздел 3. Профессионально-общественное обсуждение профессионального стандарта

3.1. Порядок обсуждения

Обсуждение проекта профессионального стандарта "Диспетчер пожарной связи" с заинтересованными организациями проводилось следующим путем:

- размещение проекта профессионального стандарта на сайтах Совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в социальной сети экспертов СПК ЧС:

https://spkchs.ru/article/view/10;

http://profstandart.rosmintrud.ru/;

http://expertspk.ru/bill/1093.

- проведение круглых столов;

- размещение информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении на сайтах Минтруда Российской Федерации;

- обсуждение проекта профессионального стандарта в информационной системе "Я-эксперт", с привлечением широкого круга экспертов совета по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Все замечания и пожелания, высказанные в ходе обсуждения, нашли свое отражение в окончательном проекте профессионального стандарта.

- направление информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении в более чем 60 предприятий и организаций (статистика посещаемости сайта показала, что проект стандарта был просмотрен более чем 200 пользователями);

- организация сбора отзывов и предложений на сайте разработчика.

По результатам проведенных мероприятий в проект профессионального стандарта были внесены правки и корректировки.

3.2. Организации и эксперты, привлеченные к обсуждению проекта профессионального стандарта

Участники фокус-групп и выборка респондентов, принимавших участие в экспертных опросах, формировались из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам (эксперты двух категорий: производственники и специалисты по работе с персоналом).

Данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении 2.

3.3. Данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта и к проектам квалификаций, сформированных на его основе

Поступило более 10 отзывов от 5 организаций из 4 регионов Российской Федерации В том числе:

- очные мероприятия - 61 участник, 97 - предложений и замечаний;

- обсуждение на Интернет-площадках: 127 посещений/просмотров, 15 - предложений и замечаний;

- заочные мероприятия, 20 адресов рассылки: МЧС России, Центральный совет Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", Астраханский УЦ ФПС, Барнаульский УЦ ФПС, Волгодонский УЦ ФПС, Краснодарский УЦ ФПС, Крымский УЦ ФПС, Московский УЦ ФПС, Нижегородский УЦ ФПС, Пермский УЦ ФПС, Подольский УЦ ФПС, Самарский УЦ ФПС, Сыктывкарский УЦ ФПС, Тюменский УЦ ФПС, УС ФПС по Новосибирской области, УЦ ФПС по Кемеровской области, УЦ ФПС по Республике Татарстан, УЦ ФПС по Саратовской области, УЦ ФПС по ХМАО-Югре, УЦ ФПС по Челябинской области. Поступило 4 предложения и замечания.

Сводные данные по результатам публичного обсуждения, поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приведены в Приложении 3.

Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г. N 580 "О  разработке и утверждении профессиональных стандартов" и приказах Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении Макета профессионального стандарта" и N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов", провел доработку профессионального стандарта "Диспетчер пожарной связи".

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

В проекте профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Проект профессионального стандарта "Диспетчер пожарной связи" вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Приложение 1
к пояснительной записке к проекту профессионального
стандарта "Диспетчер пожарной связи"

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

N п/п	Организация	Субъект Российской Федерации
Разработка профессионального стандарта
1.	Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях	город Москва
2.	ФАУ ДПО Омский учебный центр федеральной противопожарной службы	город Омск
3.	ФАУ ДПО Московский учебный центр федеральной противопожарной службы	город Москва
4.	ФАУ ДПО Барнаульский учебный центр федеральной противопожарной службы	город Барнаул
5.	ФАУ ДПО Учебный центр федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре	город Сургут
6.	Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"	город Сыктывкар
Согласование профессионального стандарта

Приложение 2
к пояснительной записке к проекту профессионального
стандарта "Диспетчер пожарной связи"

Сведения о мероприятиях профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Наименования организаций, участвующих в мероприятии (с указанием субъекта Российской Федерации)	Общее количество участников мероприятия	URL-адрес Интернет-ресурса, содержащего информацию о проведенном мероприятии
Круглый стол в формате видеоконференции на платформе Яндекс-Телемост	13.09.2022	Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, г. Москва ФАУ ДПО Омский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Омск ФАУ ДПО Московский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Москва ФАУ ДПО Барнаульский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Барнаул ФАУ ДПО Учебный центр федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", г. Сыктывкар ФГБОУ ВО "Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", город Москва Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество", город Москва	18	Адрес отсутствует в связи с форматом мероприятия, проходившем в режиме закрытой видеоконференцсвязи
Круглый стол в формате видеоконференции на платформе Яндекс-Телемост	27.09.2022	Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, г. Москва ФАУ ДПО Омский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Омск ФАУ ДПО Московский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Москва ФАУ ДПО Барнаульский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Барнаул ФАУ ДПО Учебный центр федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", г. Сыктывкар ФГБОУ ВО "Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", город Москва Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество", город Москва	11	Адрес отсутствует в связи с форматом мероприятия, проходившем в режиме закрытой видеоконференцсвязи
Круглый стол в формате видеоконференции на платформе Яндекс-Телемост	18.10.2022	Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, г. Москва ФАУ ДПО Омский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Омск ФАУ ДПО Московский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Москва ФАУ ДПО Барнаульский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Барнаул ФАУ ДПО Учебный центр федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", г. Сыктывкар ФГБОУ ВО "Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", город Москва Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество", город Москва	12	Адрес отсутствует в связи с форматом мероприятия, проходившем в режиме закрытой видеоконференцсвязи
Круглый стол в формате видеоконференции на платформе Яндекс-Телемост	15.11.2022	Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, г. Москва ФАУ ДПО Омский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Омск ФАУ ДПО Московский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Москва ФАУ ДПО Барнаульский учебный центр федеральной противопожарной службы, г. Барнаул ФАУ ДПО Учебный центр федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", г. Сыктывкар ФГБОУ ВО "Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", город Москва Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество", город Москва	14	Адрес отсутствует в связи с форматом мероприятия, проходившем в режиме закрытой видеоконференцсвязи

Приложение 3
к пояснительной записке к проекту профессионального
стандарта "Диспетчер пожарной связи"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта "Диспетчер пожарной связи", проектам квалификаций и описанию профессий для Справочника профессий

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием)
Замечания и предложения к проекту профессионального стандарта
1.	Уваров Александр Викторович	Председатель совета Архангельского областного отделения ВДПО	ОТФ 3.1. Раздел "Особые условия допуска к работе", требование "Наличие соответствующего свидетельства о квалификации" изложить в следующей редакции: Наличие документа о соответствующей квалификации	Отклонено По итогам прохождения независимой оценки квалификации выдается свидетельство о квалификации (Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации")
2.	Уваров Александр Викторович	Председатель совета Архангельского областного отделения ВДПО	ОТФ 3.1. Раздел "Другие характеристики", дополнить требованием: "Повышение квалификации с периодичностью не реже одного раза в пять лет (независимая оценка квалификации)"	Отклонено Соответствующее требование содержится в разделе "Особые условия допуска к работе"
3.	Поддячий Александр Иванович	Председатель совета Якутского республиканского отделения ВДПО	ТФ 3.1.1, ТФ 3.2.1. Раздел "Необходимые знания" дополнить пунктом: Контроль за состоянием противопожарного водоснабжения в районе выезда подразделения	Отклонено Данные квалификационные требования отражены в знании "Изменения оперативной обстановки в районе выезда подразделения пожарной охраны и охраняемых объектов"
4.	Поддячий Александр Иванович	Председатель совета Якутского республиканского отделения ВДПО	ТФ 3.1.1, ТФ 3.2.1. Раздел "Необходимые знания" дополнить пунктом: Знать район (территорию) выезда подразделения, расположение взрывопожароопасных объектов, их пожарную опасность	Отклонено Данные квалификационные требования отражены в знании "Оперативно-тактические особенности района (подрайона) выезда подразделения пожарной охраны и охраняемых объектов"
5.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	Наименование профессионального стандарта изложить в следующей редакции: "Диспетчер пожарной охраны"	Отклонено При определении наименования профессионального стандарта учитывалась вероятность возникновения рисков нарушения прав работников, предусмотренных действующим законодательством, в том числе в части назначения досрочных пенсий, вследствие чего за основу были взяты положения Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
6.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Первый абзац изложить в следующей редакции: "Связь играет важную роль в функционировании подразделений пожарной охраны. Связь необходима для осуществления приема и обработки поступивших сообщений, обеспечения оперативного управления подразделениями и организациями, входящими в пожарно-спасательный гарнизон, управления силами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией на месте пожара, проведения аварийно-спасательных работ, взаимодействия со службами жизнеобеспечения, охраны общественного порядка и здравоохранения населенных пунктов и организаций, расположенных в границах гарнизона, доведение до подразделений информации, распоряжений начальника и других должностных лиц гарнизона и т.д. Связь на пожаре предназначена для сплоченной и скоординированной деятельности всех служб, задействованных в действиях по тушению пожара. Позволяет упорядочить процесс взаимодействия различных специалистов, позволив им качественно выполнять свою работу, как в команде, так и индивидуально".	Принято
7.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Второе предложение второго абзаца изложить в следующей редакции: "Система связи должна охватывать все подразделения пожарной охраны, входящие в состав пожарно-спасательного гарнизона, и строиться с учетом комплексного использования технических средств, обеспечивающих управление силами".	Принято
8.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Третье предложение второго абзаца изложить в следующей редакции: "Организация связи на пожаре - необходимое условие для его успешной ликвидации, а также правильной организации проведения аварийно-спасательных работ".	Принято
9.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Шестое предложение второго абзаца изложить в следующей редакции: "Позволяет передавать актуальную информацию о параметрах пожара, наличии угрозы людям, проводимых мероприятиях, наличии на территории взрывоопасных материалов, источников противопожарного водоснабжения и т.д.".	Принято
10.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Первое предложение третьего абзаца изложить в следующей редакции: "Связь в пожарно-спасательном гарнизоне строится на основе сетей проводной и радиосвязи на стационарных объектах и автомобильной технике, оборудованных средствами связи, в соответствии со своим назначением".	Принято
11.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Четвертый абзац изложить исключить.	Принято
12.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Второе предложение пятого абзаца, начинающееся со слов "Функции радиотелефониста ПСЧ выполняет_" исключить.	Принято
13.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Шестой абзац изложить в следующей редакции: "Пункт связи пожарной части оборудуется: пультом оперативной связи, с подключением к нему: соединительных линий городской (объектовой) телефонной станции для приема извещений о пожарах и осуществления служебной связи, прямых соединительных линий с наиболее важными объектами, находящимися в районе выезда пожарной части; стационарными радиостанциями для связи с пожарными автомобилями и единой дежурно-диспетчерской службой; тревожной сигнализацией, другой аппаратурой и иными необходимыми принадлежностями."	Принято
14.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	В пояснительной записке. Раздел 1. Общая характеристика области профессиональной деятельности, вида профессиональной деятельности, трудовых функций. Седьмой абзац переработать с учетом разделения функций диспетчера (радиотелефониста) пожарной (пожарно-спасательной) части и диспетчера (радиотелефониста) центрального пункта пожарной связи (с учетом требований пунктов 46, 47 Устава подразделений пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452, и требований пунктов 24, 25 Положения о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденного приказом МЧС России от 25 октября 2017 г. N 467, соответственно).	Отклонено В данном абзаце дано описание общего функционала по виду профессиональной деятельности, без разделения по должностям
15.	Герасимов Антон Андреевич	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	При разработке профессионального стандарта указывать квалификационные требования, не превышающие требования приказа МЧС России от 1 декабря 2016 г. N 653 "О квалификационных требованиях к должностям в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" (зарегистрировано в Минюсте России 22 декабря 2016 г., регистрационный N 44890).	Принято При разработке профессионального стандарта учтены требования приказа МЧС России от 1 декабря 2016 г. N 653 "О квалификационных требованиях к должностям в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы", а также приказа Минтруда России от 3 декабря 2013 г. N 707н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях"
Замечания и предложения к описанию профессий

Приложение 5
к пояснительной записке к проекту профессионального
стандарта "Диспетчер пожарной связи"

Форма описания (актуализации описания) профессии/специальности, соответствующей профессиональному стандарту "Диспетчер пожарной связи", для Справочника профессий

Параметры описания профессии	Описание профессии
Наименование профессии	Диспетчер пожарной связи
Область профессиональной деятельности	Обеспечение безопасности
Наименование профессионального стандарта	Диспетчер пожарной связи
Должность (профессия рабочего)	Диспетчер пожарной связи (старший) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части(команды), части пожарной охраны, отдельного поста Диспетчер пожарной части (отдельного поста) Радиотелефонист (пожарно-спасательной части) Пожарный-радиотелефонист Старший пожарный-радиотелефонист Диспетчер (радиотелефонист) службы пожарной связи Диспетчер (радиотелефонист) пункта связи пожарной части Диспетчер (радиотелефонист) местного гарнизона пожарной охраны Диспетчер территориального гарнизона пожарной охраны Диспетчер центрального пункта пожарной связи Старший диспетчер Диспетчер территориального гарнизона пожарной охраны
ФГОС	2.20.02.05 Организация оперативного (экстренного) реагирования в чрезвычайных ситуациях
Отнесение к списку 50 наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования	Нет
Стандарты и компетенции Ворлдскиллс Россия	Пожарная безопасность
Код начальной группы (XXXX) и ее наименование в соответствии с ОКЗ (только один код)	5419 Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности, не входящие в другие группы
5-значный код и наименование одной или нескольких должностей (профессий) по ОКПДТР	21704 Диспетчер пожарной связи
Наименования должностей или профессий в соответствии с ЕКС или ЕТКС	Диспетчер пожарной части (отдельного поста)
Профильный совет по профессиональным квалификациям	Совет по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях
Особые условия допуска к профессии	Граждане Российской Федерации не моложе 17 лет Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Прохождение психиатрического освидетельствования при поступлении на работу, далее - в установленном порядке Прохождение обучения мерам пожарной безопасности Обучение по охране труда Обязательное страхование жизни и здоровья Наличие свидетельства о квалификации в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (за исключением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы)
Возможности прохождения независимой оценки квалификации	Возможно при утверждении ПС и соответствующих квалификаций
Зарубежные аналоги (при наличии информации)	Имеются
Обобщенное описание профессиональной деятельности	Установление и поддержание связи и управления силами и средствами пожарной охраны
Профессиональное образование и обучение	Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена или Среднее профессиональное образование (непрофильное) - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области, соответствующей виду профессиональной деятельности или Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих в области, соответствующей виду профессиональной деятельности
Сфера применения профессии	Организации и учреждения всех видов пожарной охраны
Родственные профессии	Специалист по приему и обработке экстренных вызовов, Диспетчер диспетчерской службы лесного хозяйства, Диспетчер ЕДДС, Диспетчер оперативной службы Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, Оператор службы 112
Возможности получения образования	Образование по профессии "Диспетчер пожарной связи" могут получить лица, имеющие образование не ниже среднего общего образования, в образовательных организациях среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
Возможности трудоустройства	Трудоустройство в организации пожарной охраны. Подробнее с вакансиями можно ознакомиться на сайте https://trudvsem.ru.
Примерная заработная плата по профессии, руб.:
минимальная -	15 000
максимальная -	70 000
Востребованность, перспективы развития профессии и занятости	Профессия "Диспетчер пожарной связи" останется востребованной в долгосрочной перспективе.
Ключевые слова	Радиотелефонист, диспетчер, пожаротушение, пункт пожарной связи, связь в пожарной охране, пожарная охрана, караул, пожарная часть, организация тушения пожара, прием и обработка, экстренный вызов, информирование, оповещение, передача данных