Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376" (подготовлен Минэкономразвития России 23.05.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376"
(подготовлен Минэкономразвития России 23.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376" подготовлен во исполнение поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 18 июля 2023 г. N 5698-П10-ДЧ (пункт 6) и от 1 февраля 2024 г. N ДЧ-П10-3089 в целях организации очной идентификации для получения сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи в мобильном приложении "Госключ" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее соответственно - проект постановления, поручения, МФЦ, постановление N 1376).

Проект постановления направлен на регулирование общественных отношений в сфере доступности получения гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (в том числе услуг Росреестра и ФНС России) на базе МФЦ.

Проектом постановления предлагается дополнить пункт 4 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением N 1376, подпунктом "к", предусмотрев возможность получения в МФЦ на безвозмездной основе услуги по приему заявлений на выдачу, а также вручению квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, создание и использование которых осуществляется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, с осуществлением идентификации заявителя при его личном присутствии.

В соответствии с поручениями Минцифры России совместно с Минэкономразвития России, субъектами Российской Федерации с 21 июля 2023 года по 31 марта 2025 года проводится пилотный проект по очной идентификации в целях получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в мобильном приложении "Госключ" на базе отдельных МФЦ (далее соответственно - пилотный проект, УКЭП).

Участие в пилотном проекте осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

По данным Минцифры России в настоящее время в пилотном проекте принимают участие 65 субъектов Российской Федерации. Решение о принятии участия в пилотном проекте принимается непосредственно субъектом Российской Федерации самостоятельно на добровольной основе в зависимости от наличия технической и финансовой возможности. По состоянию на 23 апреля 2024 г. 56 субъектов Российской Федерации обеспечили проведение очной идентификации и 9 субъектов проводят организационные работы.

С 10 октября 2023 г. в рамках очной идентификации на базе МФЦ получено более 55,5 тыс. сертификатов УКЭП в мобильном приложении "Госключ".

Необходимо отметить, что рост спроса на указанный способ идентификации пользователей подтверждает востребованность пилотируемого сервиса в МФЦ.

Проект постановления направлен на нормативное закрепление проведения в МФЦ очной идентификации заявителей в целях получения УКЭП в мобильном приложении "Госключ", при этом согласно пункту 4 постановления N 1376 не является обязанностью организации данного сервиса в МФЦ.

С учетом масштабирования и внедрения технологии мобильной электронной подписи "Госключ" в услугах федерального и регионального уровней, а также коммерческих сервисах (ипотечные сделки, покупка недвижимости) запрос от граждан на очную идентификацию будет увеличиваться.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления не содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.