Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении норматива штатной численности работников из числа осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 24.05.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении норматива штатной численности работников из числа осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 24.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минюста России "Об утверждении норматива штатной численности работников из числа осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (далее - проект приказа) разработан в целях реализации статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", устанавливающей, что штаты работников, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания (далее - обслуживающий персонал из числа осужденных), утверждают начальники учреждений, исполняющих наказания, в пределах выделяемых из федерального бюджета средств и на основании нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Издание соответствующего приказа устранит существующий пробел в регулировании вышеуказанного вопроса, так как до настоящего времени нормативы штатной численности обслуживающего персонала из числа осужденных не были установлены.

Предусмотренный Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации обязательный труд лиц, осужденных к лишению свободы, представляется одним из основных средств их исправления. Кроме того, организация трудоустройства осужденных, в том числе и на должностях по хозяйственному обслуживанию учреждений, с учетом специфики конкретных видов исправительных учреждений, улучшение производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) и повышение экономической эффективности труда осужденных будет способствовать их ресоциализации.

Проектом приказа предлагается установить норматив штатной численности обслуживающего персонала из числа осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов УИС (далее - норматив штатной численности работников по хозобслуживанию, СИЗО соответственно) в соответствии с возможностью обеспечения нормами жилых помещений для осужденных и подследственных, утвержденных приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 N 245/пр "Об утверждении свода правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" и от 20.10.2017 N 1454/пр "Об утверждении свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях)".

При расчете норматива штатной численности работников по хозобслуживанию также учитывались в обязательном порядке нормы численности работников, нормы рабочего времени по основным направлениям деятельности по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания и СИЗО.

С учетом вышеизложенного проектом приказа предлагается утвердить норматив штатной численности работников из числа осужденных, выполняющих работы по хозобслуживанию в размере до 10% лимита наполнения учреждений, что не превысит численность, принятую в расчетах бюджетных ассигнований на 2024 год.

Реализация проекта приказа не потребует увеличения расходных обязательств на финансовое обеспечение, будет осуществляться в пределах и за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе исполнения наказаний.