Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (подготовлен Минэкономразвития России 25.03.2024)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(подготовлен Минэкономразвития России от 25.03.2024)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 ноября 2011 года N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7013; 2014, N 30, ст. 4221; 2021, N 27, ст. 5153) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) части 14 и 15 признать утратившими силу;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Сторонами договора инвестиционного товарищества могут быть коммерческие организации, управляющие товарищи, действующие от имени и в интересах всех участников других договоров инвестиционного товарищества, инвестиционные фонды (акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании паевых инвестиционных фондов), физические лица, индивидуальные предприниматели, а также некоммерческие организации постольку, поскольку осуществление инвестиционной деятельности служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Минимальный возможный совокупный размер обязательств по внесению вкладов в общее имущество товарищества в течение срока действия договора инвестиционного товарищества со стороны физического лица признается равным минимальной величине размера имущества, принадлежащего физическому лицу, установленной нормативными актами Банка России в требованиях, которым должно соответствовать физическое лицо для признания его квалифицированным инвестором.".

в) часть 5 признать утратившей силу;

2) дополнить статьями 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"Статья 3.1. Договор инвестиционного финансового товарищества

1. Договором инвестиционного финансового товарищества признается договор, условиями которого (инвестиционной декларацией) предусмотрено, что в состав общего имущества такого товарищества могут входить только финансовые инструменты, определяемые статьей 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", доли участия в уставных (складочных) капиталах российских, иностранных организаций, доли в праве собственности на общее имущество товарищей других инвестиционных товариществ, доли участия в иностранных структурах без образования юридического лица, а также денежные средства (далее - объекты инвестирования). Включение в состав общего имущества товарищей производных финансовых инструментов допускается при условии,что базисным активом таких производных финансовых инструментов являются объекты инвестирования, указанные в настоящей части.

Кроме того, в состав общего имущества могут входить права требования из договоров, заключенных для целей доверительного управления в отношении описанных выше объектов инвестирования.

2. Максимальная доля средств в общем имуществе товарищей, размещенных в обращающиеся на организованном рынке финансовые инструменты, не может превышать 20 процентов.

При определении такой доли не учитываются:

- ценные бумаги, отнесенные к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- ценные бумаги, выпущенные хозяйственным обществом, доли участия в уставном (складочном) капитале которого находятся в общей собственности участников договора инвестиционного финансового товарищества и которые включены в состав общего имущества товарищей до осуществления их допуска к организованным торгам. При этом датой включения ценных бумаг в состав общего имущества товарищей для целей настоящей статьи считается дата регистрации прав на ценные бумаги в составе общего имущества товарищей до осуществления их допуска к организованным торгам.

Соотношение долей средств, составляющих общее имущество товарищей, направленных на инвестирование в перечисленные выше объекты инвестирования рассчитывается по данным учета, предусмотренного частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, исходя из стоимости приобретения соответствующих объектов инвестирования без учета переоценки, накопленным итогом на каждую отчетную дату с даты заключения договора инвестиционного финансового товарищества или с даты включения в договор инвестиционного товарищества условий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Предусмотренное настоящей частью правило о максимальной доле средств в общем имуществе товарищей, инвестированных в обращающиеся на организованном рынке финансовые инструменты должно соблюдаться на каждую отчетную дату. Размер допустимого превышения фактической доли обращающихся финансовых инструментов в составе общего имущества товарищей по договору инвестиционного финансового товарищества определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3. Управляющий товарищ (управляющие товарищи) по договору инвестиционного финансового товарищества не вправе за счет общего имущества товарищей заниматься какой-либо инвестиционной деятельностью, кроме деятельности по инвестированию в объекты инвестирования, указанные в части 1 настоящей статьи и части 4 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также не вправе совершать сделки, направленные на приобретение объектов инвестирования, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

4.  Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, устанавливает объем, сроки и форму предоставления отчетности, предусмотренной пунктом 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

5. В случае нарушения требований в отношении состава и структуры общего имущества товарищей по договору инвестиционного финансового товарищества, в том числе превышения максимально допустимой доли обращающихся финансовых инструментов (с учетом допустимых отклонений), по причинам, не зависящим от действий участников договора инвестиционного финансового товарищества, в том числе в связи с переходом такого имущества в результате ликвидации юридических лиц и прекращения структур без образования юридического лица, участником, акционером, товарищем-вкладчиком, пайщиком которых было товарищество, а также полученного в рамках процедур, применяемых в деле о банкротстве, в связи с обращением взыскания на заложенное имущество, такое нарушение должно быть устранено управляющим товарищем в течение шести месяцев с даты, когда нарушение было или должно было быть выявлено.

В случае, если такое нарушение не устранено в предусмотренный настоящей частью срок, со дня, следующего за датой истечения такого срока, к договору инвестиционного финансового товарищества не применяются положения законодательства о договоре инвестиционного финансового товарищества.

6. При нарушении предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований в отношении состава и структуры общего имущества товарищей по договору инвестиционного финансового товарищества, к такому договору инвестиционного товарищества положения законодательства о договоре инвестиционного финансового товарищества могут применяться не ранее, чем через три года со дня истечения предусмотренного частью 6 настоящей статьи срока при условии приведения в соответствие с требованиями, предусмотренными частями 1 и 2 настоящей статьи состава и структуры общего имущества товарищей по договору инвестиционного финансового товарищества.

7. Договор инвестиционного финансового товарищества в целях его индивидуализации должен содержать наименование (индивидуальное обозначение), включающее в себя слова "инвестиционное финансовое товарищество", а также иные сведения, указанные частью 8 статьи 3 настоящего Федерального закона. Такое наименование не может использоваться в наименованиях договоров инвестиционного товарищества, не предусматривающих условий, указанных в части 1 настоящей статьи, либо переставших соответствовать условиям отнесения к инвестиционным финансовым товариществам.

Статья 3.2. Информационное обеспечение государственной поддержки реализации инвестиционных проектов на основании договоров инвестиционного товарищества

1. В целях реализации мер государственной поддержки и создания условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации для реализации инвестиционных, в том числе инновационных, проектов,на основании договоров инвестиционного товарищества, сведения о договорах инвестиционного товарищества могут быть включены в отдельную информационную систему "Договоры инвестиционного товарищества для реализации инвестиционных проектов" (далее соответственно в настоящей статье - информационная система, реестр).

2. Порядок формирования и ведения реестра, перечень сведений, включаемых в реестр и требований к договорам инвестиционного товарищества, включая дополнительные требования к деятельности управляющего товарища (управляющих товарищей) по договору инвестиционного товарищества, порядок доступа к сведениям, содержащимся в реестре и порядок их размещения (включая состав общедоступной информации и информации, доступ к которой ограничен и которая необходима для принятия решения о предоставлении государственной поддержки, и требования к согласию на предоставление такой информации), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Оператором информационной системы является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности.

Обладателем информации, содержащейся в реестре, является Российская Федерация.

Права на все объекты интеллектуальной собственности, в том числе программы для электронных вычислительных машин и базы данных, возникшие в результате создания, модернизации и эксплуатации реестра, принадлежат Российской Федерации.

4. Порядок информационного взаимодействия между реестром, государственными и муниципальными информационными системами, иными информационными системами и государственными информационными ресурсами, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также требования к указанному порядку) устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

3) в части 3 статьи 4:

а) пункт 1 дополнить словами ", а в случае участия в инвестиционном финансовом товариществе, также обеспечение ведения учета и составление отчетности, подтверждающей соблюдение инвестиционным товариществом установленных частями 1 и 2 настоящей статьи требований о максимально допустимой доле обращающихся на организованном рынке финансовых инструментов и составе общего имущества товарищей по договору инвестиционного финансового товарищества;";

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) хранение документов, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.";

4) в статье 7:

а) часть 5 дополнить словами ", недвижимое имущество, права требования по договорам займа. Управляющий товарищ за счет общего имущества товарищей вправе совершать обеспечительные сделки, связанные с приобретением ценных бумаг российских эмитентов, ценных бумаг иностранных эмитентов, иных финансовых инструментов, долей в уставных (складочных) капиталах российских организаций, иностранных организаций и иностранных структур без образования юридического лица, прав по другим договорам инвестиционного товарищества, а также в случаях, связанных с предоставлением займа.";

5) части 1 - 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Договор инвестиционного товарищества, включающий в себя политику ведения общих дел (инвестиционную декларацию), все вносимые в него изменения (за исключением установленного частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона случая), дополнительные соглашения и приложения к нему, соглашения о полной или частичной передаче товарищами своих прав и обязанностей по договору инвестиционного товарищества, предварительные договоры об этом подлежат нотариальному удостоверению.

Сведения об удостоверении договора инвестиционного товарищества вносятся нотариусом в реестр договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата. Договор инвестиционного товарищества и соглашения об изменении договора инвестиционного товарищества также могут быть заключены путем направления управляющим товарищем нотариально удостоверенной безотзывной оферты в адрес одного или нескольких лиц. Сведения об удостоверении оферты вносятся удостоверившим ее нотариусом в реестр договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата. Акцепт указанной оферты подлежит нотариальному удостоверению. Сведения об удостоверении акцепта вносятся удостоверившим ее нотариусом в реестр договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата.

Нотариус, удостоверивший акцепт, после которого договор инвестиционного товарищества или соглашение об изменении договора инвестиционного товарищества считается заключенным, незамедлительно вносит сведения о заключении договора или соглашения об изменении договора в реестр договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата, уведомляет оферента о заключении договора инвестиционного товарищества или соглашения об изменении договора инвестиционного товарищества и в течение двух рабочих дней направляет сведения о заключении договора инвестиционного товарищества или соглашения об изменении договора инвестиционного товарищества для размещения соответствующей информации на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В случае, если безотзывная оферта управляющего товарища совершена под отлагательным условием, акцептант представляет нотариусу, удостоверяющему акцепт, доказательства, подтверждающие наступление соответствующего условия.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи электронные документы (электронные образы документов) или документы на бумажном носителе, равнозначность которого электронному документу удостоверена нотариусом, могут быть получены третьими лицами у любого из нотариусов в порядке, установленном законодательством о нотариате, только при наличии в реестре договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата нотариально удостоверенного согласия уполномоченного управляющего товарища, за исключением случаев получения таких документов на основании положений федеральных законов. Указанное согласие должно содержать, в том числе срок действия согласия и период,в течение которого оно не может быть отозвано управляющим товарищем. Данное согласие может быть отозвано управляющим товарищем путем удостоверения нотариусом отказа от согласия. Данное согласие в период, в течение которого оно не может быть отозвано управляющим товарищем, может быть изменено только с разрешения лица, которому оно дано, путем удостоверения нового согласия или отозвано без разрешения лица, которому оно дано, в течение срока, установленного согласием, только на основании решения суда.

3. Нотариус, внесший в реестр договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата документ, указанный в части 1 настоящей статьи, несет ответственность за вред, причиненный участникам договора инвестиционного товарищества и (или) другим лицам в результате внесения в реестр по его вине неполной или недействующей редакции этого документа.";

6) в статье 9:

а) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Сделки управляющего товарища, которые совершены от имени всех товарищей и относятся к совместной инвестиционной деятельности,в отношении которых его право на ведение общих дел было ограничено условиями договора (в том числе, в отношении которых не было получено решение инвестиционного комитета в соответствии с условиями договора инвестиционного товарищества), могут быть признаны недействительными по иску любого товарища, если будет доказано, что в момент заключения сделки третье лицо (контрагенты по договорам, заключенным от имени всех участников договора инвестиционного товарищества) знало или должно было знать о наличии таких ограничений. Управляющий товарищ, совершивший сделку в нарушение ограничений, установленных в договоре инвестиционного товарищества, обязан возместить остальным товарищам убытки, понесенные вследствие совершения такой сделки.

Договором инвестиционного товарищества может предусматриваться возможность последующего одобрения инвестиционным комитетом сделок управляющего товарища, которые совершены от имени всех товарищей, относятся к совместной инвестиционной деятельности и в отношении которых его право на ведение общих дел было ограничено условиями договора. В этом случае при условии одобрения инвестиционным комитетом в порядке и в сроки, которые установлены договором инвестиционного товарищества, указанных сделок управляющего товарища, установленные абзацем первым настоящей части правила об обязанности возместить остальным товарищам убытки, понесенные вследствие совершения такой сделки, не применяются.";

б) часть 11 признать утратившей силу;

в) дополнить частью 131 следующего содержания:

"131. В случае участия в договоре инвестиционного товарищества двух и более управляющих товарищей, сделки, заключаемые от имени всех товарищей и относящиеся к совместной инвестиционной деятельности, заключаются всеми управляющими товарищами совместно, если иное не предусмотрено в договоре инвестиционного товарищества. В отношении сделки, совершенной управляющим товарищем в нарушение настоящей части, считается заключенной от имени и в интересах заключившего ее управляющего товарища, при этом остальные управляющие товарищи не несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом по такой сделке, за исключением случаев, когда соответствующая сделка была впоследствии одобрена остальными управляющими товарищами в порядке и сроки, установленные договором инвестиционного товарищества.";

б) часть 15 признать утратившей силу;

7) статью 10 дополнить частью 61 следующего содержания:

"61. При государственной регистрации прав на доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью для внесения его в состав общего имущества товарищей в соответствующем разделе единого государственного реестра юридических лиц указываются сведения об уполномоченном управляющем товарище и индивидуальные признаки договора инвестиционного товарищества, а также вносится запись о том, что такая доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью находится в общей собственности участников договора инвестиционного товарищества, сведения о личностях которых устанавливаются на основании данных реестра участников договора инвестиционного товарищества, предоставляемых уполномоченным управляющим товарищем, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, органу или лицу, уполномоченным на получение данных этого реестра.";

8) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"1. Договор инвестиционного товарищества должен быть заключен с указанием срока или с указанием цели в качестве отменительного условия. В случае, если срок действия договора инвестиционного товарищества или цель в качестве отменительного условия не указаны, такой договор действует в течение пятнадцати лет.";

9) в статье 14:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Существенными условиями любого договора, заключаемого любым из управляющих товарищей от имени всех или нескольких участников договора инвестиционного товарищества, являются:

1) указание на управляющего товарища как на сторону договора, заключившую его от имени и в интересах всех участников договора инвестиционного товарищества, индивидуальное обозначение которого также подлежит указанию;

2) указание на ограничение ответственности товарищей-вкладчиков,не являющихся управляющими товарищами, пропорционально стоимости их долей в праве собственности на общее имущество товарищей-вкладчиков (если применимо в праве собственности на совместное имущество и каждое обособленное имущество в инвестиционном товариществе с обособленным имуществом), определяемой на момент предъявления требования об исполнении обязательства;

3) обязательство управляющего товарища в случае прекращения его полномочий по договору инвестиционного товарищества или в случае прекращения данного договора уведомить в письменной форме своего контрагента об этом в срок не позднее трех дней со дня возникновения соответствующего обстоятельства.";

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Если при недостаточности общего имущества товарищей для удовлетворения требований кредиторов по общим договорным обязательствам потребуется обращение взыскания на входящие в состав общего имущества товарищей исключительные права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, общие договорные обязательства могут быть полностью или частично исполнены одним товарищем (несколькими товарищами) только с согласия всех товарищей, а в случаях, предусмотренных законом, согласия иных лиц.

В отношениях с третьими лицами товарищи не могут ссылаться на ограничения прав товарища (товарищей), полностью или частично исполнившего общие договорные обязательства, за исключением случаев, когда они докажут, что третье лицо знало или должно было знать о наличии таких ограничений.";

10) в статье 17:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Товарищ имеет право на односторонний отказ от договора инвестиционного товарищества между ним и остальными товарищами в случае нарушения кем-либо из остальных товарищей договора инвестиционного товарищества при условии определения в договоре инвестиционного товарищества исчерпывающего перечня нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных договором инвестиционного товарищества, предоставляющих товарищу такое право на односторонний отказ от договора инвестиционного товарищества.

Управляющий товарищ имеет право требовать одностороннего расторжения договора инвестиционного товарищества в отношении других товарищей-вкладчиков при условии определения в договоре инвестиционного товарищества исчерпывающего перечня нарушений в случаях, предусмотренных договором инвестиционного товарищества.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае изменения или расторжения договора инвестиционного товарищества в судебном порядке решение суда представляется любому нотариусу управляющим товарищем или лицом, указанным в судебном решении. Нотариальное удостоверение изменений договора инвестиционного товарищества в этом случае не требуется.".

Статья 2

Внести в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 27, ст. 2717; 2007, N 1, ст. 21; 2015, N 1, ст. 10; 2016, N 27, ст. 4265, 4293, 4294; 2018, N 32, ст. 5131; 2019, N 30, ст. 4128; N 52, ст. 7798; 2022, N 29, ст. 5233, 5306; 2023, N 1, ст. 35) следующие изменения:

1) часть первую статьи 22.1 дополнить пунктом 12 ²⁰ следующего содержания:

"12 ²⁰) за выдачу третьим лицам, в том числе удаленно, электронных документов (электронных образов документов), содержащихся в реестре договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата - 350 рублей за 1 мегабайт";

2) часть первую статьи 34.2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) договоров инвестиционного товарищества.";

3) часть вторую статьи 34.3 дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) о заключении и изменении договора инвестиционного товарищества, согласия управляющего товарища на получение документов инвестиционного товарищества третьим лицом, а также о решениях суда, касающегося договора инвестиционного товарищества.";

4) дополнить часть первую статьи 35 пунктом 34.1 следующего содержания:

"34.1) выдают третьим лицам, в том числе удаленно, электронные документы (электронные образы документов), содержащиеся в реестре договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата;";

5) часть вторую статьи 441 после слов "завещаний," дополнить словами "оферт, акцептов,";

6) часть первую статьи 443 после цифр "103 ¹⁴" дополнить цифрами ", 103 ¹⁶";

7) дополнить главой XX.7 следующего содержания:

"Глава XX.7. ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР ДОГОВОРОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ТОВАРИЩЕСТВА ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НОТАРИАТА И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ ИЗ УКАЗАННОГО РЕЕСТРА

Статья 103 15. Внесение сведений в реестр договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата

Нотариус, удостоверивший договор инвестиционного товарищества или дополнительное соглашение к договору инвестиционного товарищества, оферту управляющего товарища, акцепт, согласие управляющего товарища на получение документов инвестиционного товарищества третьим лицом, отказ от согласия на получение документов инвестиционного товарищества третьим лицом, незамедлительно вносит в реестр договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата в порядке, установленном федеральным органом юстиции, совместно с Федеральной нотариальной палатой, электронные документы и (или) электронные образы указанных документов, а также представленные управляющим товарищем или лицом, указанным в судебном решении, сведения, касающееся договора инвестиционного товарищества, в соответствии с судебным решением.

Статья 103 16. Выдача документов из реестра договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата

Нотариус по запросам третьих лиц выдает документы, содержащиеся в реестре договоров инвестиционного товарищества единой информационной системы нотариата в виде электронных документов и (или) электронных образов документов, посредством предоставления документа в электронной форме, при условии наличия согласия управляющего товарища на выдачу документа такому лицу, за исключением случаев получения таких документов на основании положений федеральных законов. Выдача документов подтверждается удостоверительной надписью, форма которой установлена в порядке, предусмотренном статьей 51 настоящих Основ. Представленный нотариусом электронный документ (электронный образ документа) должен быть подписан квалифицированной электронной подписью нотариуса.".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

2. Действие положений пунктов 1-3 статьи 8 Федерального закона "Об инвестиционном товариществе" в редакции настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июня 2025 года.

3. Действие положений Статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июня 2025 года.

Президент Российской Федерации