Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 28.05.2024)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 28.05.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях материальной поддержки лиц, не возобновивших по состоянию здоровья действие трудового договора (государственную гражданскую службу) в течение трех месяцев после окончания прохождения ими военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо после окончания действия заключенного ими контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 58-ФЗ), Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон N 255-ФЗ, предусматривается назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, утратившим трудоспособность вследствие заболевания или травмы в период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 ⁷ Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 531 Федерального закона N 79-ФЗ после окончания прохождения ими военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо после окончания действия заключенного ими контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Таким образом, по случаям заболевания или травмы, наступившим в период приостановления действия трудового договора (государственной гражданской службы), пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается и, соответственно, граждане, не возобновившие по состоянию здоровья действие трудового договора (государственную гражданскую службу), оказываются в затруднительном материальном положении.

Предоставление указанным лицам права на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности в случаях заболевания или травмы, наступивших после окончания военной службы (исключения из добровольческого формирования), направлено на улучшение их материального положения в период, когда они являются нетрудоспособными и не имеют дохода.

Финансовое обеспечение расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности указанным лицам будет осуществляться за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая первые три дня временной нетрудоспособности.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон N 58-ФЗ и Федеральный закон N 79-ФЗ, предусматривается, что период приостановления государственной службы, который в настоящее время не может быть более трех месяцев, продлевается в случае наступления у государственного служащего временной нетрудоспособности после окончания прохождения им военной службы или добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. При этом устанавливается запрет на увольнение государственного служащего в указанный период.

Одновременно с проектом федерального закона разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3517 Трудового кодекса Российской Федерации", которым предусматривается внесение изменений в статью 3517 Трудового кодекса Российской Федерации, в части продления срока, в течение которого гражданин может выйти на работу, на период временной нетрудоспособности в случаях заболевания или травмы, наступивших в вышеуказанный период.

Реализация предлагаемых решений не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.