Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня и критериев основных или дополнительных видов экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными" (подготовлен Минэнерго России 05.06.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня и критериев основных или дополнительных видов экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными"
(подготовлен Минэнерго России 05.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня и критериев основных или дополнительных видов экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными" (далее - проект постановления) разработан в целях исполнения пункта 1 плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 26.02.2024 N 37-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новаком от 03.04.2024 N АН-П51-9836 (далее - Закон N 37-ФЗ).

Проектом постановления устанавливаются перечень и критерии основных или дополнительных видов экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными (далее - перечень и критерии), в целях определения налогоплательщиком налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) в отношении газа горючего природного объема реализации газа таким организациям при исчислении суммы НДПИ.

Перечень сформирован с учетом кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКВЭД 2), относящихся к видам экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными.

Критерии определяют совокупность требований к видам экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными.

Проект постановления учитывает ранее определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2023 N 1979 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1979) подходы к отнесению организаций, осуществляющих виды экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными к исключающей группе потребителей газа, установленные в целях обеспечения доходов бюджета Российской Федерации от НДПИ на природный газ.

С учетом того, что объемы реализации газа организациям, осуществляющим виды экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными в соответствии с перечнем и критериями, предусмотренными проектом постановления, определяются в соответствии с Постановлением N 1979 с 01.12.2023 при расчетах за природный газ, проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению.

Отношения, регулируемые проектом постановления, связанные с применением обязательных требований в сфере действия законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, исключены из сферы применения Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (пункт 4 части 2 статьи 1 указанного Федерального закона), а положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не применяются к организации и осуществлению налогового контроля (пункт 1 части 5 статьи 2 указанного Федерального закона).

В проекте постановления отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В целях скорейшего вступления в силу регулирования, предусмотренного проектом постановления, срок его вступления в силу предлагается установить со дня его официального опубликования.

Кроме того, учитывая пункт 3 статьи 3 Закона N 37-ФЗ, правовое регулирование, предусмотренное проектом постановления, предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не влечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой необходимость внесения изменений в другие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.