Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (подготовлен Минфином России 05.06.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
(подготовлен Минфином России 05.06.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2166; 2021, N 40, ст. 6837; 2023, N 2, ст. 525; N 36, ст. 6721).

2. Министерству финансов Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" с изменениями, внесенными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"_______2024 г. N___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

1. В разделе I:

а) в абзаце седьмом слово "создана" заменить словом "созданы";

б) в абзаце девятом слова "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" исключить;

в) после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"утверждены правила экономического обоснования затрат, включаемых поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в цену товара при исполнении государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;";

г) после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"реализованы мероприятия по упрощению и ускорению закупок, оптимизации способов и сроков их осуществления;";

д) после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"утверждены общие требования к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также унифицированные электронные документы по оформлению инвентаризации;";

е) в абзаце пятнадцатом слова "первый этап по переходу" заменить словами "поэтапный переход";

ж) в абзаце шестнадцатом после слов "представляется всеми" дополнить словом "коммерческими";

з) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечен ежемесячный (оперативный) и ежеквартальный (годовой) мониторинг дебиторской задолженности в целях повышения качества управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета на основании утвержденной Минфином России и Федеральным казначейством методики;

утверждены рекомендации к регламенту реализации полномочий получателя бюджетных средств по управлению дебиторской задолженностью и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности, а также к регламенту мер реагирования на риски, выявленные в ходе осуществления риск-мониторинга;";

и) после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"расширен автоматизированный обмен информацией с ключевыми главными администраторами доходов, обеспечен регулярный анализ рисков исполнения бюджетов по доходам;

проведена оценка бюджетного эффекта от изменений налогообложения ресурсного сектора, а также оценены бюджетные риски на среднесрочную и долгосрочную перспективу;";

й) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"создана нормативная база для внедрения единой цифровой системы администрирования и прогнозирования доходов на федеральном, региональном и местном уровнях, осуществляется ее реализация в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), закрепление информации об источниках доходов федерального бюджета осуществляется в электронной форме в системе "Электронный бюджет";";

к) абзац двадцать четвертый исключить;

л) после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"усовершенствована нормативная правовая база в части уточнения (определения) требований к порядку назначения и осуществления мер социальной поддержки граждан, за счет чего повышен их адресный характер;

обеспечен клиентоцентричный подход к предоставлению субсидий юридическим лицам - унифицирован порядок предоставления субсидий, принятие решения о предоставлении субсидии переведено в цифровой формат, установлены единые правила отбора получателей субсидии с использованием системы "Электронный бюджет";

разработаны правила экономического обоснования затрат, подлежащих экономическому обоснованию при осуществлении расширенного казначейского сопровождения средств по государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору).";

ж) абзац тридцатый исключить;

з) абзац тридцать шестой исключить;

и) абзац сорок четвертый исключить.

2. В разделе II:

а) абзац седьмой признать утратившим силу;

б) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";";

в) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";";

г) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 г. N 2958-р";

д) в абзаце двенадцатом после слов "29 сентября 2018 г." дополнить словами "N 8028п-П13";

д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемые Банком России;".

3.  В направлении (подпрограмме) "Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета":

а) в пункте 3:

в абзаце седьмом слова "единые проектные принципы управления" заменить словами "единые принципы проектного управления".

4.  В направлении (подпрограмме) "Повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности управления общественными финансами":

а) в пункте 3:

абзац четвертый исключить;

б) в пункте 4:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"проведения казначейского мониторинга в отношении участников системы казначейских платежей;";

абзацы второй, третий, четвертый исключить;

в) в пункте 8:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"перехода главных распорядителей средств федерального бюджета к новому формату обоснований бюджетных ассигнований на выполнение государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований, а также перехода главных распорядителей средств федерального бюджета к новому формату обоснований бюджетных ассигнований на закупку научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения для обеспечения федеральных нужд;"

г) пункт 9 исключить;

д) в пункте 10:

нумерацию пункта изменить на 9;

е) в пункте 11:

нумерацию пункта изменить на 10;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"внедрения предупреждающего риск-ориентированного дистанционного контроля и контрольного мониторинга в финансово-бюджетной сфере;";

ж) в пункте 12:

нумерацию пункта изменить на 11;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"нормативно-правового регулирования внедрения модели технологической интеграции данных об активах и обязательствах федеральных учреждений, обеспечивающей открытость и доступность информации о государственных финансах в режиме реального времени;";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"реализации на базе подсистемы технологической интеграции учетных данных системы "Электронный бюджет" комплексной системы управления дебиторской задолженностью, обеспечивающей оперативный анализ эффективности управления задолженностью и представления результатов на дашборды Правительства Российской Федерации;";

абзац четвертый исключить;

в абзаце шестом слова "создания и" исключить;

з) в пункте 13:

нумерацию пункта изменить на 12;

в абзаце пятом слова "обеспечения прозрачности" заменить словом "совершенствования";

и) в пункте 14:

нумерацию пункта изменить на 13;

абзац второй исключить;

после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"оптимизации и упрощения механизмов импортозамещения в сфере закупок (упрощение механизма подтверждения участниками закупок российского происхождения предлагаемого товара, сокращение количества механизмов импортозамещения и регулирующих их актов, унификация правил применения таких механизмов);

актуализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части приведения административных правонарушений при осуществлении закупок в соответствие с действующими нормами Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".";

к) в пункте 15:

нумерацию пункта изменить на 14;

в абзаце четвертом цифры "4,1" заменить цифрами "4,4";

абзац девятый исключить;

в абзаце одиннадцатом слова "СМАРТ-" и "(контроллинга)" исключить;

абзац двенадцатый исключить;

в абзаце тринадцатом слово "создание" заменить словом "совершенствование".

5. В направлении (подпрограмме) "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров":

а) в пункте 6:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"использования сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в рамках оказания государственных и муниципальных услуг";

б) в пункте 8:

в абзаце третьем слова "в 2023 году" заменить словами "начиная с 2023 года";

в абзаце четвертом слово "внедрения" заменить словом "совершенствования", слова "для сокращения нелегальных производства и оборота" заменить словами "для сокращения их нелегальных производства и оборота";

б) в пункте 8(1):

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.";

в) в пункте 9:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"использования данных и совершенствования инструментов государственных информационных систем;";

абзац пятый исключить;

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"внедрения современных цифровых технологий, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде и повышение эффективности осуществляемых государственных функций.";

г) в пункте 10:

в абзаце четвертом слово "усовершенствования" заменить словом "совершенствования";

после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"совершенствования риск-ориентированного подхода во внешнем контроле деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям;

развития практики оказания российскими аудиторскими организациям уникальных консультационных (консалтинговых) услуг, связанных с аудиторской деятельностью, не предоставляемых российскими аудиторскими организациями в настоящее время;".

д) в пункте 11:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"создание бизнес-ориентированной цифровой среды участников алкогольного рынка на базе единой системы алкогольного рынка, обеспечивающей эффективное взаимодействие таких участников с Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в личном кабинете с использованием цифровых профилей;";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"создание условий для сокращения нелегальных производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и поступления;".

6. В направлении (подпрограмме) "Развитие финансовой инфраструктуры":

а) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. Создание эффективного и конкурентоспособного финансового рынка, способного обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в условиях кардинального изменения условий развития российской экономики и необходимости обеспечения финансового суверенитета российского финансового рынка, оказание финансовой поддержки инновационной деятельности путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка, ориентированных, прежде всего на внутренние источники финансирования, будет осуществляться путем:";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Создание системы и инфраструктуры непрерывного образования и просвещения граждан в сфере повышения финансовой (бюджетной) грамотности и формирования финансовой культуры будет осуществляться за счет:

обеспечения цифровой коммуникации в сфере повышения финансовой (бюджетной) грамотности и формирования финансовой культуры, а также в процессе реализации практик инициативного бюджетирования;

подготовки педагогических работников, преподавателей и административно-управленческого персонала образовательных организаций, представителей институтов развития образования (институтов повышения квалификации), специалистов в области финансового просвещения по образовательным программам, содержащим элементы финансовой грамотности и финансовой культуры, а также реализации образовательно-просветительских мероприятий для различных целевых групп граждан;

привлечения субъектов Российской Федерации к реализации мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой (бюджетной) грамотности и финансовой культуры граждан;

масштабирования опыта Российской Федерации в сфере повышения финансовой (бюджетной) грамотности и формирования финансовой культуры на международном уровне.";

в) в пункте 6:

в абзаце втором слова "повышение финансовой грамотности населения" заменить словами "повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры граждан";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"повышение уровня финансовой грамотности и финансовой культуры граждан;".

7. В направлении (подпрограмме) "Управление федеральным имуществом":

а) в пункте 4:

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"доля земельных участков государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества земельных участков государственной казны Российской Федерации, возможных к вовлечению в хозяйственный оборот, составит 77 %;";

абзац шестой исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"рост не менее чем в два раза доли объектов имущества государственной казны Российской Федерации (за исключением земельных участков), вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации (за исключением земельных участков) (к уровню 2021 года).".