Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451" (подготовлен МЧС России 06.06.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451"
(подготовлен МЧС России 06.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности и включенных в Перечень видов разрешительной деятельности, подлежащих выводу на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в августе 2023 года (утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко 14 июня 2023 г. N 3799-П36-ДГ).

Проект постановления подготовлен в соответствии с описанием целевого состояния предоставления МЧС России государственной услуги "Выдача заключения по результатам проведения комплексных учений", одобренным протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности от 21 декабря 2023 г. N 146-АХ (далее - ОЦС).

Проектом постановления предусмотрены следующие изменения.

В целях приведения Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451, в соответствие постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования" проектом постановления предлагается слово "уведомление" заменить словом "заявление".

В связи с отсутствием соответствующей нормы и неоднократными обращениями организаций о разъяснении порядка проведения комплексных учений в случае внесения изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проектом постановления предлагается установить перечень изменений, вносимых в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, при которых требуется повторное проведение комплексных учений.

В целях приведения в соответствие с ОЦС порядка и сроков осуществления административных процедур при предоставлении государственной услуги "Выдача заключения по результатам проведения комплексных учений" проектом постановления предусмотрены следующие изменения:

определен порядок заполнения интерактивной формы заявления и ее содержания;

с 10 до 3 рабочих дней сокращаются сроки рассмотрения заявления;

с 10 до 5 рабочих дней сокращаются сроки подачи мотивированного возражения на заключение и его рассмотрения комиссией;

исключено требование о предоставлении заявителем копии проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

предусмотрена возможность заполнения интерактивной формы плана комплексных учений;

установлен порядок и сроки внесения сведений о выданном заключении в соответствующий реестр, а также порядок направления заявителю выписки.

Одновременно этим в целях обеспечения единообразного подхода и повышения эффективности проведения комплексных учений МЧС России наделяется полномочиями по разработке примерной формы плана комплексных учений.

Подпунктом "в" пункта 13 проекта постановления предлагается установить возможность предложить заявителю альтернативные даты проведения комплексных учений, в случае если на предложенные заявителем даты уже назначены комплексные учения или в указанный период отсутствует возможность для прибытия комиссии в места их проведения, что актуально для объектов нефтепереработки, расположенных в труднодоступной местности. Данный механизм позволит заранее согласовать планируемые даты проведения комплексных учений и исключить срыв их проведения.

Кроме того, проектом постановления конкретизирован территориальный орган федерального органа исполнительной власти, отвечающий за выдачу заключения по результатам проведения комплексных учений.

Также проектом постановления вносится ряд уточняющих изменений юридико-технического характера.

Принятие проекта постановления позволит оптимизировать и уточнить процедуру выдачи заключений, что будет способствовать ее удобству и упрощению для заявителя.

Проект постановления не содержит новых, дополнительных, а также более высоких обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.