Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699" (подготовлен МВД России 11.06.2024)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699"
(подготовлен МВД России 11.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699"*(1) разработан МВД России в инициативном порядке в целях прямого нормативного закрепления за Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами полномочий по изготовлению и использованию документов, зашифровывающих личность должностных лиц, ведомственную принадлежность их подразделений, предприятий, учреждений, организаций, помещений и транспортных средств для обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел на конфиденциальной основе.

Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009*(2), установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются исключительно при наличии в федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации полномочий на издание того или иного нормативного правового акта или группы актов.

Таким образом, предлагаемый МВД России подход по наделению Министра внутренних дел Российской Федерации прямыми полномочиями на издание нормативных правовых актов, регламентирующих порядок изготовления и использования документов оперативного прикрытия, соотносится с требованиями Правил и существующей практикой нормативного регулирования сходных правоотношений.

Полномочия МВД России по подготовке и внесению проекта указа определены подпунктом 3 пункта 11 и подпунктом 4 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

Изменение полномочий, функций, обязанностей и прав иных органов государственной власти, органов местного самоуправления или изменение порядка их реализации проектом указа не предусмотрено.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте указа отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности,и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация требований представляемого нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России, а также дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Издание указа не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект указа".

*(2) Далее - "Правила".