Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу консолидации объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях" (подготовлен ФАС России 19.06.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу консолидации объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях"
(подготовлен ФАС России 19.06.2024 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов:

а) пересмотреть, начиная с долгосрочного периода регулирования, в который входит 2019 год, в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178 (в редакции изменений, утвержденных настоящим постановлением), уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на каждый год долгосрочного периода регулирования, начиная с года, следующего за годом, в котором в результате перехода права собственности или иного законного права на объекты электросетевого хозяйства к территориальной сетевой организации увеличилась суммарная величина отпуска электрической энергии в её электрические сети на 20 и более процентов от значения, учтенного при установлении для данной территориальной сетевой организации тарифов на услуги по передаче электрической энергии на первый год долгосрочного периода регулирования;

б) с учетом уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, определенного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, пересмотреть учтенные в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии экономию расходов на оплату потерь электрической энергии, плановые расходы на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, а также корректировки необходимой валовой выручки, производимые в соответствии с абзацем первым пункта 37 и абзацем двадцать шестым пункта 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178;

в) при установлении (пересмотре) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций на очередной и последующие периоды регулирования учесть результаты произведенного пересмотра в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта (при наличии оснований исключить выявленные излишне учтенные средства) с учетом положений пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.

3. ФАС России по согласованию с Минэнерго России и Минэкономразвития России в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от_______2024 г. N______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 4, ст. 504, N 23, ст. 3008, N 28, ст. 3897; 2013, N 44, ст. 5754, N 47, ст. 6105; 2014, N 25, ст. 3311, N 32, ст. 4521; 2015, N10, ст. 1541, N 20, ст. 2924, N 37, ст. 5153, N 43, ст. 5975; 2016, N 43, ст. 6034, N 44, ст. 6135, N 47, ст. 6641; 2017, N 32, ст. 5077; 2018, N 19, ст. 2756; 2019, N 6, ст. 527, N 23, ст. 2940; 2020, N 1, ст. 80, N 2, ст. 189, N 11, ст. 1550, N 49, ст. 7947, N 52, ст. 8863; 2021, N 2, ст. 392; 2022, N 1, ст. 135, N 4, ст. 647, N 47, ст. 8218; 2023, N 5, ст. 784, N 32, ст. 6353, N 36, ст. 6739, N 49, ст. 8775; 2024, N 7, ст. 974, N 11, ст. 1522).

1.1. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

а) абзац двадцатый пункта 12 после слов "осуществляющих регулируемые виды деятельности на территориях таких субъектов Российской Федерации," дополнить словами "пересмотра уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в связи с переходом в течение долгосрочного периода регулирования к территориальной сетевой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства (в том числе на основании нескольких сделок и (или) в разные годы такого периода), в результате которого суммарная величина отпуска электрической энергии в электрические сети такой организации увеличилась на 20 и более процентов от величины, учтенной при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на первый год долгосрочного периода регулирования или на очередной год указанного периода после пересмотра долгосрочных параметров в соответствии с настоящим абзацем,".

б) абзац восемнадцатый пункта 33 дополнить словами "(за исключением случаев пересмотра долгосрочных параметров регулирования, указанных в абзаце двадцатом пункта 12 настоящего документа)".

в) в пункте 34(2):

абзац первый после слов "в который входит 2019 год," дополнить словами "или год, относящийся к первому долгосрочному периоду регулирования, который наступил позднее 2019 года,";

абзац четвертый после слов "к которому относится 2019 год" дополнить словами "или на первый долгосрочный период регулирования, который наступил позднее 2019 года,";

дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае пересмотра уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцатым пункта 12 настоящего документа, при определении экономии расходов на оплату потерь электрической энергии () за период регулирования, в котором к территориальной сетевой организации перешли права собственности или иные предусмотренные законом права на объекты электросетевого хозяйства, величины Wосi-2, Пфi-2 определяются без учета объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.

На основании заявления территориальной сетевой организации в случае перехода к ней в текущем долгосрочном периоде регулирования права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, если такой переход не влечет за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцатым пункта 12 настоящего документа, до начала очередного долгосрочного периода регулирования размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, () определяется как сумма экономии, рассчитанной по формуле в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации прав собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, и в отношении объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.".

г) в пункте 34(3):

абзац первый изложить в следующей редакции:

"При переходе на очередной (второй и последующие) долгосрочный период регулирования, который наступил позднее 2019 года, размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной сетевой организацией в соответствии с пунктом 34(1) настоящего документа (), рассчитывается по формуле:";

После абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае перехода к территориальной сетевой организации в очередном (втором и последующих) долгосрочном периоде регулирования, который наступил позднее 2019 года, права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии определяется исходя из величин N, N _j^уст, W _{ос j} без учета объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.

В целях расчета размера экономии расходов на оплату потерь электрической энергии за предыдущие долгосрочные периоды регулирования, в которых произошел пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в случаях, указанных в абзаце двадцатом пункта 12 настоящего документа, при определении величины N используется уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определенный в соответствии с пунктом 40(1) настоящего документа на наиболее поздний период регулирования, входящий в долгосрочный период регулирования, в котором произошел пересмотр уровня потерь.";

после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае пересмотра уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцатым пункта 12 настоящего документа, при определении экономии расходов на оплату потерь электрической энергии () за период регулирования, в котором к территориальной сетевой организации перешли права собственности или иные предусмотренные законом права на объекты электросетевого хозяйства, величины Wосi-2, Пфi-2 определяются без учета объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.

На основании заявления территориальной сетевой организации в случае перехода к ней в текущем долгосрочном периоде регулирования права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, если такой переход не влечет за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцатым пункта 12 настоящего документа до начала очередного долгосрочного периода регулирования размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, () определяется как сумма экономии, рассчитанной по формуле в соответствии с абзацем четырнадцатым настоящего пункта, раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, и в отношении объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.";

д) абзац тридцать третий пункта 38 дополнить словами "(за исключением случаев пересмотра долгосрочных параметров регулирования, указанных в абзаце двадцатом пункта 12 настоящего документа).".

е) в пункте 40(1):

после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

В случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства в течение долгосрочного периода регулирования (в том числе в последний год долгосрочного периода регулирования), при установлении на очередной долгосрочный период регулирования или пересмотре в случаях, указанных в абзаце двадцатом пункта 12 настоящего документа уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации, величины WОСi, WОСсумм, Wi, WНПЭ.ГРj определяются исходя из фактических данных за период регулирования, в котором был осуществлен переход прав на объекты электросетевого хозяйства, по всей совокупности объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация.;

после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае перехода к территориальной сетевой организации в течение долгосрочного периода регулирования права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства, до начала очередного долгосрочного периода регулирования (за исключением случаев пересмотра уровня потерь электрической энергии, указанных в абзаце двадцатом пункта 12 настоящего документа) величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям определяется как сумма:

величины потерь электрической энергии, рассчитанной в порядке, предусмотренном абзацем четырнадцатым настоящего пункта в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до начала текущего долгосрочного периода регулирования;

величины потерь электрической энергии, рассчитанной в соответствии с абзацами восемнадцатым - двадцать седьмым настоящего пункта в отношении объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации в течение долгосрочного периода регулирования.

Величина потерь электрической энергии, в объектах электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации в течение долгосрочного периода регулирования определяется следующим образом:

в случае перехода к территориальной сетевой организацией права собственности или иных предусмотренных законом прав на все объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые одной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, для которой на год перехода прав установлен уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, величина потерь электрической энергии определяется в порядке, предусмотренном абзацем четырнадцатым настоящего пункта;

в случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства, которые ранее не учитывались при государственном регулировании цен (тарифов), величина потерь электрической энергии определяется исходя из уровня потерь, рассчитанного в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 81 настоящего документа, и величины планового отпуска электрической энергии в данные объекты электросетевого хозяйства;

в случае перехода к территориальной сетевой организацией права собственности или иных предусмотренных законом прав на отдельные объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, величина потерь электрической энергии в этих объектах определяется по формуле:

где

- величина потерь электрической энергии в отдельных объектах электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, (тыс. кВт·ч);

- количество отдельных объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, на соответствующем уровне напряжения i, уе;

- количество активов иной территориальной сетевой организации, права на отдельные объекты электросетевого хозяйства которой перешли к территориальной сетевой организации, на соответствующем уровне напряжения i, уе;

- величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям иной территориальной сетевой организации, права на отдельные объекты электросетевого хозяйства которой перешли к территориальной сетевой организации, учтенная при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на год перехода прав на соответствующем уровне напряжения i, (тыс. кВт·ч).

Величина потерь электрической энергии, определенная по формуле в соответствии с абзацем двадцать вторым настоящего пункта на год, следующий за годом перехода к территориальной сетевой организации прав собственности или иных предусмотренных законом прав на отдельные объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, не пересматривается до окончания текущего долгосрочного периода регулирования.";

1.2. В Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 23 дополнить абзацем следующего содержания:

"10) величину расходов на оплату потерь электрической энергии, определяемую в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, определяемой в соответствии с пунктами 34(1)-34(3) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.".

2. В Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 52, ст. 5525; 2014, N 11, ст. 1156; 2015, N 28, ст. 4244; 2017, N 50, ст. 7627; 2019, N 6, ст. 527; 2020, N 1, ст. 80; 2021, N 15, ст. 2566; 2023, N 5, ст. 784):

пункт 42 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Сетевая организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства, которые не были учтены при установлении индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между территориальными сетевыми организациями и при этом используются для оказания услуг по договору между ними, не вправе препятствовать перетоку через указанные объекты электрической энергии и требовать за это оплату.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта