Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (подготовлен Минспортом России 28.06.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"
(подготовлен Минспортом России 28.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, Министерство спорта Российской Федерации направляет на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"" (далее - проект Постановления) и утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещение) затрат негосударственных физкультурно-спортивных организаций по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ(далее - Правила). Проект Постановления разработан в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам, в том числе общими требованиями к формированию, предоставлению и распределению субсидий, установленными Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - постановление N 999). Также, с учетом постановления N 999 определен уровень софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации установлены.

Проект Постановления подготовлен в соответствии с федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" от 13.07.2020 г. N189-ФЗ, и направлен на расширение мер поддержки и стимулирования граждан для регулярного занятия физической культурой и спортом и доведения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2030 году до 70%, а также привлечение к занятиям физической культурой и спортом граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований или принятыми в соответствии с ними правовыми актами право на получение государственных (муниципальных) услуг от исполнителя (исполнителей) услуг на безвозмездной основе, а в случаях, установленных федеральными законами, за частичную плату, в том числе граждан из социально незащищенных и малообеспеченных групп населения через финансовую поддержку за счёт возмещения затрат занимающимся за оказанные им физкультурно-оздоровительные услуги.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению или возмещению затрат негосударственных физкультурно-спортивных организаций по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов в сфере физической культуры и массового спорта, в рамках федерального проекта "Развитие физической культуры и массового спорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее - субсидии). При этом, в целях проведения апробации конкурентных способов отбора исполнителей услуг по направлению "оказание физкультурно-оздоровительных услуг" и выработки наиболее эффективных механизмов порядок предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в 2024 году определение размера предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии в 2024 году производится по фиксированному значению и составляет 10% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на обеспечение (возмещение) затрат исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в субъекте Российской Федерации. С 1 января 2025 года определение размера предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии будет производиться в соответствии с представленной в проекте постановления формулой.

Правилами определены условиями предоставления субсидий, критерии отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии, порядок заключения соглашения с субъектами Российской Федерации, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением.

Результат использования субсидии согласован Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий, при этом размер предоставляемой бюджету каждого субъекта Российской Федерации субсидии определяется по формуле, приведенной в Правилах.

Правила соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, и направлен на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661.

Принятие проекта Правил не несет отрицательных социально-экономических последствий.

В Правилах отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие Правил не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

Правила предусматривают привлечения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661, начиная с 1 января 2025 года.

Вступление в силу проекта Постановления со дня его подписания обусловлено необходимостью своевременного заключения соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение (возмещение) затрат негосударственных физкультурно-спортивных организаций по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ с субъектами, участвующими в апробации конкурентных способов отбора исполнителей услуг по направлению "оказание физкультурно-оздоровительных услуг".