Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388" (подготовлен Ростехнадзором 02.07.2024)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388"
(подготовлен Ростехнадзором 02.07.2024 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

внести изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 января 2017 г., регистрационный N 45375), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 октября 2020 г. N 385 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г., регистрационный N 60764), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Трембицкий

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от "__" __________ 2024 г. N _____

Изменения, вносимые в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388

1. Пункт 1.2.6 после слов "в соответствии с требованиями настоящих Правил" дополнить словами ", федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов" (НП-074-23), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2023 г. N 446 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2024 г., регистрационный N 77569) (далее - НП-074-23),".

2. Дополнить пунктом 1.3.3.10 следующего содержания:

"1.3.3.10. В случае если упаковка типа В(U), В(М) после ее хранения более пяти лет будет использоваться для перевозки, то должна быть разработана программа управления ресурсом, в которой должны быть приведены механизмы старения, способы и порядок контроля механизмов старения, порядок принятия и реализации мер, направленных на смягчение (ослабление) механизмов старения.".

3. Раздел 2.1 признать утратившим силу.

4. Дополнить пунктом 2.4.13 следующего содержания:

"2.4.13. Конструкция упаковки должна сохранять защитные свойства в течение всего срока службы упаковки с учетом механизмов старения и ресурса упаковочного комплекта.".

5. Пункт 2.5.1 изложить в следующей редакции:

"2.5.1. Освобожденные упаковки должны соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.4.1 - 2.4.11 и 2.4.13, а также в пункте 2.8.2 (в случае если упаковка содержит делящиеся материалы,на которые, в соответствии с положениями подпунктов "а" - "е" пункта 2.12.2, не распространяются требования настоящих Правил по транспортированию делящихся материалов) и в пункте 2.4.12 настоящих Правил (при перевозке воздушным транспортом).".

6. В пункте 2.6.1 слова "в пунктах 2.4.1 - 2.4.11" дополнить словами ", 2.4.13".

7. Раздел 3.2 признать утратившим силу.

8. В подпункте "б" пункта 3.3.9 слова "с образцом" заменить словами "и образец".

9. Пункт 4.1.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"сертификат-разрешение на перевозку ОПРЗ-III.".

10. Абзац шестнадцатый пункта 4.2.3 признать утратившим силу.

11. Дополнить пунктом 5.1.19 следующего содержания:

"5.1.19. Грузоотправители должны представлять в ГКО и уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии сведения:

по количеству и типам упаковок, перевозка которых осуществлялась в течение прошедшего календарного года;

о грузополучателях и привлекаемых перевозчиках с указанием их лицензий на право ведения работ в области использования атомной энергии;

об авариях, происшедших при осуществлении перевозок.".

12. Пункт 5.2.2 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) грузоотправителем должно быть подтверждено проведение проверки выполнения мероприятий, предусмотренных программой управления ресурсом, и соблюдения условий, приведенных в сертификатах-разрешениях, в случае использования для перевозок упаковок типа B(U), B(M) после их хранения более пяти лет.".

13. В пункте 5.3.1:

а) в абзаце первом слова "НУА-I или ОПРЗ-I" заменить словами "НУА-I, ОПРЗ-I или ОПРЗ-III";

б) абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"а) определяется максимальная мощность эквивалентной дозы в миллизивертах в час (мЗв/ч) на расстоянии 1 м от внешних поверхностей упаковки, транспортного пакета, грузового контейнера или неупакованных материалов НУА-I, ОПРЗ-I или ОПРЗ-III; измеренное значение должно быть умножено на 100, и полученное число будет представлять собой ТИ; для урановых и ториевых руд и их концентратов в качестве максимальной мощности эквивалентной дозы в любой точке на расстоянии 1 м от внешней поверхности груза допускается принимать следующие значения:";

в) в подпункте "б" слова "НУА-I и ОПРЗ-I" заменить словами "НУА-I, ОПРЗ-I и ОПРЗ-III".

14. В подпункте "б" пункта 5.3.6 слова "в сертификате об утверждении" заменить словами "в сертификате-разрешении".

15. В абзаце пятом пункта 5.3.9 слова ", цистерн, КСГМГ" заменить словами "(за исключением грузовых контейнеров, используемых в качестве упаковочных комплектов)".

16. В пункте 5.3.11 аббревиатуру "КГСМГ" заменить аббревиатурой "КСГМГ".

17. В пункте 5.4.14 слова "упаковки, за исключением освобожденных упаковок и цистерн" заменить словами "упаковки (за исключением освобожденных упаковок) и цистерны".

18. В подпункте "б" пункта 5.5.1 цифры "2.4.12" заменить цифрами "2.4.13".

19. Пункт 5.5.4 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) в случае если упаковка содержит делящийся материал, то он должен соответствовать одному из условий подпунктов "а" - "е" пункта 2.12.2 настоящих Правил.".

20. Пункт 5.5.5 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) в случае если упаковка содержит делящийся материал, то он должен соответствовать одному из условий подпунктов "а" - "е" пункта 2.12.2 настоящих Правил.".

21. В пункте 5.6.4:

а) в абзаце первом слова "и ОПРЗ-I могут перевозиться" заменить словами ", ОПРЗ-I и ОПРЗ-III допускается перевозить";

б) дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) в случае ОПРЗ-III (SCO-III):

перевозка должна осуществляться на условиях исключительного использования автомобильным, железнодорожным транспортом, на судах морского или речного флота;

штабелирование не допускается;

должно быть обосновано, что принятые организационные и (или) технические меры обеспечивают такую же степень безопасности, как и при выполнении требований пункта 2.8.12 настоящих Правил (после выполнения испытаний, требования к которым установлены в пунктах 3.4.2.3 и 3.4.2.6 настоящих Правил);

должны соблюдаться требования пункта 2.6.2 настоящих Правил в отношении упаковки типа IP-2, за исключением того, что условия испытаний, указанные в пункте 3.4.2.4 настоящих Правил, обосновываются отдельно, а требования пункта 3.4.2.5 настоящих Правил не применяются;

объект и средства его защиты крепятся к перевозочному средству в соответствии с пунктом 2.4.1 настоящих Правил.".

22. Пункт 5.6.5 изложить в следующей редакции:

"5.6.5. Пределы активности материалов НУА и ОПРЗ для любого отдельного перевозочного средства при транспортировании упаковок типа IP-1, IP-2, IP-3 или без упаковок не должны превышать пределов, приведенных в таблице N 11 приложения N 4 к настоящим Правилам. При транспортировании материалов ОПРЗ-III допускается превышение пределов, установленных в таблице N 11 приложения N 4 к настоящим Правилам, в случае если обоснованы и реализованы технические и (или) организационные меры, которые обеспечивают такую же степень безопасности, как и при выполнении указанных пределов.".

23. Пункт 5.8.1 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) в случае если упаковка содержала делящийся материал, то должно выполняться одно из условий, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 2.12.2 настоящих Правил.".

24. В подпункте "о" пункта 5.13.1 слова "и ОПРЗ-II" заменить словами ", ОПРЗ-II и ОПРЗ-III".

25. В подпункте "б" пункта 7.1.2.2 слова "грузу с" дополнить словами "освобожденными упаковками, неупакованными радиоактивными материалами,".

26. Дополнить пунктом 7.1.7 следующего содержания:

"7.1.7. Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов должно осуществляться в соответствии с требованиями НП-074-23.".

27. В приложении N 1:

а) в подпункте "в" пункта 15 слова "обработке и перевозке грузов" заменить словами "погрузке, разгрузке и перевозке";

б) в абзаце втором пункта 24 слово "двух" заменить словом "трех";

в) дополнить пунктом 24.3 следующего содержания:

"24.3. ОПРЗ-III - твердый объект, который ввиду своего размера не может быть транспортирован в упаковке и для которого:

а) все отверстия закрыты с целью предотвратить выход радиоактивного материала при условиях, определенных в пункте 5.6.4 настоящих Правил;

б) внутренняя часть объекта осушена (при наличии возможности);

в) нефиксированное загрязнение на внешних поверхностях не превышает пределов, установленных в пункте 5.3.9 настоящих Правил;

г) нефиксированное загрязнение плюс фиксированное загрязнение на недоступной поверхности, усредненное по площади 300 см2, не превышает 8 · 105 Бк/см2 для бета- и гамма-излучателей и для альфа-излучателей низкой токсичности или 8 · 10 ⁴ Бк/см2 для всех других альфа-излучателей.";

г) в пункте 45:

слова "и ОПРЗ-I" заменить словами ", ОПРЗ-I или ОПРЗ-III";

предлог "для" заменить словами "при проведении";

д) пункт 50 признать утратившим силу;

е) дополнить пунктами 53 - 57 следующего содержания:

"53. Механизмы старения - процессы, приводящие к негативным изменениям характеристик упаковочного комплекта за время эксплуатации.

54. Программа управления ресурсом - эксплуатационная документация, содержащая способы и порядок контроля механизмов старения, порядок выполнения организационно-технических мероприятий, направленных на управление ресурсом, порядок и методы оценки ресурса, а также порядок принятия и реализации мер, смягчающих (ослабляющих) механизмы старения.

55. Ресурс упаковочного комплекта - установленная в конструкторской документации суммарная наработка упаковочного комплекта от начала его эксплуатации или ее возобновления после ремонта до достижения параметров, при которых может наступить необратимое нарушение условий прочности или работоспособности.

56. Сертификат-разрешение - выдаваемый ГКО документ, необходимый для осуществления перевозок радиоактивных материалов.

57. Управление ресурсом - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на контроль, сохранение или уменьшение темпов выработки ресурса элементов упаковочного комплекта в процессе его эксплуатации.".

28. Приложение N 2 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Для перечисленных в подпункте "б" примечаний к таблице N 1 приложения N 2 материнских нуклидов, находящихся в радиоактивном равновесии с дочерними нуклидами, учитывается активность только материнского нуклида. В случае с Th (природный) материнским нуклидом является Th-232, в случае с U (природный) - U-238".

29. В таблице N 1 "Основные значения для радионуклидов" приложения N 2:

а) в графе "A1, ТБк" тридцать второй строки цифры "2 · 10 ^-1" заменить цифрами "2 · 101";

б) дополнить строками следующего содержания:

"

Ba-135m	2 · 10 1	6 · 10 -1	1 · 10 2	1 · 10 6
Ge-69	1 · 10 0	1 · 10 0	1 · 10 1	1 · 10 6
Ir-193m	4 · 10 1	4 · 10 0	1 · 10 4	1 · 10 7
Ni-57	6 · 10 -1	6 · 10 -1	1 · 10 5	1 · 10 6
Sr-83	1 · 10 0	1 · 10 0	1 · 10 1	1 · 10 6
Tb-149	8 · 10 -1	8 · 10 -1	1 · 10 1	1 · 10 6
Tb-161	3 · 10 1	7 · 10 -1	1 · 10 3	1 · 10 6

";

в) в подпункте "б" примечаний абзацы восьмой, четырнадцатый, двадцатый, тридцатый, тридцать второй признать утратившими силу.

30. В приложении N 7:

а) в графе "Транспортное наименование и описание груза*" строки 2913 таблицы "Выдержки из перечня номеров ООН, надлежащие транспортные (отгрузочные) наименования, описание грузов и дополнительных опасностей (на русском языке)" слова "(ОПРЗ-I или ОПРЗ-II)" заменить словами "(ОПРЗ-I, ОПРЗ-II или ОПРЗ-III)";

б) в графе "Транспортное наименование и описание груза*" строки 2913 таблицы "Выдержки из перечня номеров ООН, надлежащие транспортные (отгрузочные) наименования, описание грузов и дополнительных опасностей (на английском языке)" слова "(SCO-I or SCO-II)" заменить словами "(SCO-I, SCO-II or SCO-III)".

31. В приложении N 10 аббревиатуру "КСМГ" заменить аббревиатурой "КСГМГ".