Проект Федерального закона "Об Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (подготовлен Минздравом России 02.07.2024) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "Об Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"
(подготовлен Минздравом России 02.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее - Российский Красный Крест), цели и задачи, структуру, организационные и имущественные основы деятельности Российского Красного Креста.

Статья 2. Правовое положение Российского Красного Креста

1. Российский Красный Крест является единственным действующим на территории Российской Федерации Национальным обществом Красного Креста, участником Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, членом Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (далее соответственно - Международное движение, Международная федерация), общероссийской общественной организацией, зарегистрированной в качестве юридического лица, осуществляющей свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

2. Российский Красный Крест осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, основываясь на Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Женевской конвенции об обращении с военнопленными; Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны, принятых в Женеве 12 августа 1949 года (далее - Женевские конвенции), дополнительными протоколами I и II к Женевским конвенциям, принятым в Женеве 8 июня 1977 года (далее - Дополнительные протоколы), а также уставах Международного движения, конституции Международной федерации, международных договорах Российской Федерации, а также иных документах, принятых в рамках деятельности Международного движения.

Положения законодательства Российской Федерации применяются к деятельности Российского Красного Креста с учетом положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Российский Красный Крест является правопреемником Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и продолжателем традиций Общества попечения о раненых и больных воинах, образованного 15 мая 1867 года и переименованного в 1879 году в Российское общество Красного Креста.

4. Учредительным документом Российского Красного Креста является Устав Российского Красного Креста, утверждаемый Съездом Российского Красного Креста. В порядке, предусмотренном Уставом Российского Красного Креста, могут быть приняты внутренние документы Российского Красного Креста.

Статья 3. Основополагающие принципы деятельности

Российский Красный Крест, являясь частью Международного движения, в своей деятельности руководствуется основополагающими принципами гуманности, беспристрастности, нейтральности, независимости, добровольности, единства, универсальности, определенными уставом Международного движения, признаваемыми на территории Российской Федерации.

Статья 4. Имущество Российского Красного Креста

1. Имущество Российского Красного Креста принадлежит ему на праве собственности. Российский Красный Крест отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Российского Красного Креста, а Российский Красный Крест не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

2. Имущество Российского Красного Креста формируется за счет собственных средств Российского Красного Креста и имущества, созданного за его счет, добровольных имущественных взносов и пожертвований, взносов членов Российского Красного Креста, имущества, полученного в результате осуществления приносящей доход деятельности, соответствующей цели и задачам Российского Красного Креста, а также за счет имущества, полученного по иным основаниям, не запрещенным законодательством Российской Федерации.

3. Российский Красный Крест использует свое имущество исключительно для достижения целей, ради которых он действует.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе предоставлять недвижимое и движимое имущество Российскому Красному Кресту, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

5. Российский Красный Крест вправе принимать пожертвования и помощь в любой форме от физических и юридических лиц, институтов гражданского общества, а также от источников за пределами Российской Федерации, в том числе от партнеров по Международному движению, для реализации и выполнения своих благотворительных, гуманитарных, социальных функций.

6. Уплата взноса за членство Российского Красного Креста в Международной федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании решения Правительства Российской Федерации.

Статья 5. Цели и задачи деятельности Российского Красного Креста

1. Целью деятельности Российского Красного Креста является оказание благотворительной, гуманитарной, социальной и иной помощи, повышение качества и продолжительности жизни населения и распространение необходимых для этого знаний.

2. Для достижения целей своей деятельности Российский Красный Крест во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, иными юридическими и физическими лицами, а также иными организациями выполняет следующие задачи:

1) оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, боевых действий, вооруженных конфликтов, а также вынужденным переселенцам, беженцам, иным гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, находящимся в Российской Федерации;

2) оказание помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

3) участие в спасении людей и восстановлении объектов жизнедеятельности после чрезвычайных ситуаций, а также иное участие в преодолении их последствий, включая участие в благотворительной деятельности на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств во взаимодействии с Международным Комитетом Красного Креста (далее - Международный Комитет), Международной федерацией и национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца иностранных государств, Правительством Российской Федерации в соответствии с Уставом Российского Красного Креста, основополагающими принципами Международного движения и установленными в рамках Международного движения правилами;

4) обучение населения приемам и навыкам оказания первой помощи;

5) организация и осуществление ухода за лицами, в нем нуждающимся;

6) профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни;

7) организация хранения, доставки и распределения, выдачи гуманитарной помощи, получаемой от Международного Комитета, Международной федерации, иных организаций и граждан;

8) реализация и поддержка социальных инициатив, направленных на пропаганду безвозмездного донорства крови и ее компонентов, донорства костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток;

9) оказание психологической помощи и психологической поддержки населению;

10) осуществление в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" просветительской деятельности, реализация основных образовательных программ, дополнительных образовательных программ, направленных в том числе на распространение знаний о международном гуманитарном праве, в том числе о положениях Женевских конвенций и Дополнительных протоколов, об основополагающих принципах Международного движения, о Российском Красном Кресте и его деятельности, обучение населения оказанию первой помощи и ухода за лицами, частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию, укрепление ценностей здорового образа жизни.

11)  осуществление мероприятий, направленных на защиту наименования "Красный Крест", наименования Российского Красного Креста, эмблемы Красного Креста, эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста, иных отличительных эмблем, предусмотренных Женевскими конвенциями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) участие в сборе и учете данных о лицах, пропавших без вести в результате чрезвычайных ситуаций, боевых действий, вооруженных конфликтов, в целях розыска этих лиц, восстановления связей между членами семей, оказание помощи в розыске указанных лиц и воссоединении семей, содействие в установлении информации о сохранности могил советских воинов, погибших во время Великой Отечественной войны, участие в розыске вынужденных переселенцев, беженцев, иных граждан иностранных государств, лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации с целью восстановления связи с их родственниками;

13) иные задачи, отнесенные к компетенции Российского Красного Креста как национального общества Красного Креста, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Женевскими конвенциями, Дополнительными протоколами, уставом Международного движения, конституцией Международной федерации, иными международными документами, в соответствии с которыми осуществляет свою деятельность Российский Красный Крест, а также Уставом Российского Красного Креста.

3. Деятельность по достижению указанных в настоящей статье цели и задач осуществляется Российским Красным Крестом в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от их пола, расы, национальности, гражданства, языка, возраста, состояния здоровья, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

4. Для достижения целей своей деятельности Российский Красный Крест вправе:

1) утверждать единый план мероприятий для Российского Красного Креста;

2) организовывать в Российской Федерации сбор пожертвований;

3) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, международными и иностранными организациями, иными юридическими лицами;

4) создавать юридические лица для выполнения возложенных на него задач в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) заниматься иной деятельностью в соответствии с настоящим Федеральными законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом Российского Красного Креста.

Статья 6. Структура Российского Красного Креста

1. Российский Красный Крест для осуществления деятельности, направленной на достижение целей, выполнение задач, возложенных на него настоящим Федеральным законом, имеет следующую структуру:

Органы управления Российского Красного Креста,

Орган контроля Российского Красного Креста,

Центральный аппарат Российского Красного Креста,

Региональные отделения Российского Красного Креста,

Местные отделения Российского Красного Креста.

2. Для осуществления деятельности Российского Красного Креста, обеспечения функционирования органов управления Российского Красного Креста, органа контроля Российского Красного Креста региональных отделений Российского Красного Креста, местных отделений Российского Красного Креста функционирует Центральный аппарат Российского Красного Креста. Порядок его формирования, функционирования определяется Уставом Российского Красного Креста.

3. Региональные отделения Российского Красного Креста, местные отделения Российского Красного Креста являются структурными подразделениями Российского Красного Креста. Региональные отделения Российского Красного Креста создаются в субъектах Российской Федерации. Местные отделения Российского Красного Креста создаются в муниципальных образованиях Российской Федерации.

4. Порядок создания, функционирования, прекращения деятельности региональных отделений Российского Красного Креста, местных отделений Российского Красного Креста определяется Уставом Российского Красного Креста и внутренними документами Российского Красного Креста.

Статья 7. Органы управления и орган контроля Российского Красного Креста

1. Органами управления Российского Красного Креста являются Съезд Российского Красного Креста, Правление Российского Красного Креста, Председатель Российского Красного Креста.

2. Высшим органом управления Российского Красного Креста является Съезд Российского Красного Креста.

3. Постоянно действующим коллегиальным органом управления Российского Красного Креста является Правление Российского Красного Креста, избираемое Съездом Российского Красного Креста.

4. Единоличным исполнительным органом управления Российского Красного Креста, осуществляющим руководство деятельностью Российского Красного Креста, является Председатель Российского Красного Креста, избираемый Съездом Российского Красного Креста.

5. Органом контроля Российского Красного Креста является Центральная ревизионная комиссия Российского Красного Креста, избираемая Съездом Российского Красного Креста.

6. Порядок формирования, функционирования, прекращения полномочий, компетенция органов управления, органа контроля Российского Красного Креста определяется Уставом Российского Красного Креста.

Статья 8. Члены Российского Красного Креста

1. Членом Российского Красного Креста может быть любой российский или иностранный гражданин, а также лицо без гражданства, участвующий в деятельности Российского Красного Креста.

2. Члены Российского Красного Креста имеют право:

1) на равный доступ к участию в деятельности Российского Красного Креста;

2) избирать и быть избранными в органы региональных отделений и местных отделений Российского Красного Креста, органы Российского Красного Креста в порядке, предусмотренном Уставом Российского Красного Креста и внутренними документами Российского Красного Креста;

3) участвовать в деятельности Российского Красного Креста, в том числе в мероприятиях, проводимых Российским Красным Крестом;

4) использовать символику Российского Красного Креста в соответствии с Уставом Российского Красного Креста;

5) реализовывать иные права, предусмотренные Уставом Российского Красного Креста и внутренними документами Российского Красного Креста.

3. Члены Российского Красного Креста соблюдают требования Устава Российского Красного Креста и внутренних документов Российского Красного Креста, способствуют своими действиями достижению целей Российского Красного Креста и его развитию.

4. Члены Российского Красного Креста вносят членские взносы в размере и порядке, определяемом Уставом Российского Красного Креста и внутренними документами Российского Красного Креста.

5. За выдающиеся достижения в развитии, поддержке деятельности Российского Красного Креста члену Российского Красного Креста может быть присвоено звание Почетного члена Российского Красного Креста, статус, права и обязанности которого определяются внутренними документами Российского Красного Креста.

6. Права и обязанности членов Российского Красного Креста, основания, порядок принятия в члены Российского Красного Креста и прекращения членства, порядок использования членских взносов определяются Уставом Российского Красного Креста.

Статья 9. Добровольцы (волонтеры) Российского Красного Креста

1. Российский Красный Крест обеспечивает участие в своей деятельности добровольцев (волонтеров) в соответствии с Основополагающими принципами Международного движения, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

2. Привлечение добровольцев (волонтеров) определяется в соответствии с Положением о добровольческой (волонтерской) деятельности Российского Красного Креста.

Статья 10. Наименование "Красный Крест", наименование Российского Красного Креста, эмблема Красного Креста, эмблема (логотип) Российского Красного Креста

1. Для обозначения своей деятельности Российский Красный Крест использует собственное наименование и эмблему (логотип) Российского Красного Креста, содержащую наименование "Красный Крест" и эмблему Красного Креста, иные отличительные эмблемы, подлежащие защите и используемые в соответствии с Женевскими конвенциями. Изображение эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста определяется Уставом Российского Красного Креста в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. В соответствии с Женевскими конвенциями эмблема Красного Креста представляет собой изображение на белом фоне красного креста из двух прямых линий (вертикальной и горизонтальной) одинаковой длины и одинаковой ширины, пересекающихся в центре под прямым углом и не доходящих до края фона.

3. Правила использования эмблемы Красного Креста, наименования "Красный Крест" в Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Женевскими конвенциями.

4. Российская Федерация обеспечивает защиту наименования "Красный Крест", наименования Российского Красного Креста, эмблемы Красного Креста, эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста, иных отличительных эмблем, предусмотренных Женевскими конвенциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Незаконное использование наименования "Красный Крест", наименования Российского Красного Креста, эмблемы Красного Креста, эмблемы (логотипа) Российского Красного Креста, иных отличительных эмблем, подлежащих защите и используемых в соответствии с Женевскими конвенциями, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Формы поддержки Российского Красного Креста со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку деятельности Российского Красного Креста в следующих формах:

1) предоставление субсидий из федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

2) оказание имущественной поддержки путем предоставления недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование для использования в целях реализации задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Уставом Российского Красного Креста;

3) оказание информационной поддержки Российскому Красному Кресту;

4) транспортировка имущества, гуманитарной помощи, работников, членов, добровольцев (волонтеров) для выполнения задач Российского Красного Креста на территории Российской Федерации, за ее пределами;

5) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации