Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (подготовлен МВД России 04.07.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
(подготовлен МВД России 04.07.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

МВД России является ответственным исполнителем*(1) государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"*(2), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"*(3) разработан Министерством внутренних дел Российской Федерации во исполнение подпункта "б" пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"*(4) и в соответствии с подпунктом "а" пункта 24 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации*(5).

Полномочия МВД России на разработку акта Правительства Российской Федерации определены подпунктом 3 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и пунктом 39(2) Положения о госпрограммах.

Вносимые в Государственную программу изменения отвечают требованиям пункта 22 Положения о госпрограммах и предусматривают приведение ее содержания в соответствие с Указом N 309.

В частности, с учетом определенной подпунктом "м" пункта 4 Указа N 309 задачи по снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году и в два раза к 2036 году по сравнению с показателем 2023 года, корректируется одна из целей Программы, отражающая эффективность реализуемых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Одновременно в связи с изданием Указа N 309 из Программы исключаются положения, относящиеся к указам Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Кроме того, в условиях устойчивого снижения числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей*(6), прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России (в 2021 году - 78,5 тыс. чел., в 2022 году - 64,8 тыс. чел., в 2023 году - 45,1 тыс. чел., в I квартале 2024 года - 7,9 тыс. чел.), вносятся изменения в задачу Программы "Оказание поддержки в добровольном переселении в Российскую Федерацию в 2022 - 2030 годах не менее 500 тыс. соотечественников, проживающих за рубежом" в части снижения ее целевого значения до 315 тыс. человек.

В рамках выполнения рекомендаций Аппарата Правительства Российской Федерации*(7) раздел I Программы "Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" предлагается изложить в новой редакции в связи с необходимостью приведения в нем статистических данных по состоянию на 2021 год, характеризующих завершение 1 этапа реализации Государственной программы.

Кроме того, в разделе III Программы "Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определенные в том числе в соответствии с национальными целями, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" закрепляется положение о необходимости реализации комплекса мероприятий по становлению территориальных органов МВД России в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области и обеспечению на территории указанных субъектов Российской Федерации общественной безопасности.

С учетом положений Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" вносится изменение в содержание Программы, связанное с реализацией государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Одновременно из текста Программы исключается упоминание утратившей силу Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации"*(8).

Постановление отвечает положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект не устанавливает обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация постановления не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

Учитывая изложенное, на основании пункта 53 Регламента Правительства Российской Федерации*(9) финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию постановлением, не приводится.

МВД России

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. N 1950-р.

*(2) Далее также - "Государственная программа", "Программа".

*(3) Далее - "проект", "постановление".

*(4) Далее - "Указ N 309".

*(5) Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", далее - "Положение о госпрограммах".

*(6) Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637.

*(7) Исх. от 21.08.2023 N 47845-П4.

*(8) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 229 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации".

*(9) Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".