Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в раздел I государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (подготовлен Минтрудом России 09.07.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в раздел I государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
(подготовлен Минтрудом России 09.07.2024 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в раздел I государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2017, N 15, ст. 2207; 2018, N 15, ст. 2133; 2019, N 14, ст. 1536; N 49, ст. 7137; 2021, N 15, ст. 2576; , N 20, ст. 3358; N 46, ст. 7693; 2022, N 37, ст. 6341; 2023, N 6, ст. 970; N 39, ст. 7036).

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в раздел I государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

1. В подразделе 1:

а) в абзаце втором слова "и последующих детей" заменить словами "или последующих детей";

б) абзац четвертый дополнить словами: ", в 2023 году - 1024,5 тыс. семей";

в) абзац пятый дополнить предложением следующего содержания: "В 2023 году дополнительными мерами поддержки охвачено 34,6 тыс. семей.";

г) в абзаце шестом слова "до 2026 года" заменить словами "до 2030 года";

д) в абзаце седьмом:

слова "территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации" заменить словами "территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации";

слова "Пенсионным фондом Российской Федерации выдано 12836245" заменить словами "Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации выдано 13 760, 5 тыс.";

дополнить словами ", в 2023 году - 924,3 тыс. семей";

е) в абзаце восьмом слова "на 1 января 2023 г." заменить словами "на 1 января 2024 г.", слова "более 7,2 млн." заменить словами "более 7,8 млн.";

ж) предложение второе абзаца десятого дополнить словами ", в 2023 году - 596,7 тыс. семей";

з) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В 2023 году реализация пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, осуществлялась на территории 34 субъектов Российской Федерации до 1 сентября 2023 г.

В целях обеспечения исполнения абзаца второго подпункта "ж" пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" о распространении до конца 2023 года системы надомного (долговременного) ухода на все субъекты Российской Федерации, начиная с 1 сентября 2023 года пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуется на территории всех 89 субъектов Российской Федерации.

В 2023 году в рамках пилотного проекта охват долговременным уходом составил свыше 171,0 тыс. граждан, из них в сельской местности долговременным уходом обеспечены 41,6 тыс. человек.";

и) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"В рамках мероприятий по софинансированию расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, за период 2019 - 2023 годов в субъектах Российской Федерации введено в эксплуатацию 54 объекта (14 из которых - в 2022 году, 15 - в 2023 году) общей площадью 308 259,2 кв. метра (в 2022 году - 79 396,7 кв. метра, в 2023 году - 123 771,4 кв. метра), мощностью 5 439 койко-мест (из них в 2022 году - 1427, в 2023 году - 1556). Всего в 2019 - 2023 годах построено 6 объектов в Республике Мордовия, 4 объекта в Саратовской области, по 3 объекта в Республике Саха (Якутия), Республике Тыва и Воронежской области, по 2 объекта в Республике Ингушетия, Республике Коми, Красноярском крае, Курской области и Омской области, по 1 объекту в Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Калмыкия, Республике Крым, Республике Марий Эл, Республике Татарстан, Республике Хакасия, Чувашской Республике, Амурской области, Астраханской области, Владимирской области, Вологодской области, Иркутской области, Калужской области, Курганской области, Липецкой области, Новгородской области, Пензенской области, Псковской области, Рязанской области, Томской области, Тульской области и Ярославской области, Еврейской автономной области.";

к) абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;

л) в предложении третьем абзаца двадцать седьмого цифру "3622244" заменить словами "3,6 млн.", слова "4657424 ребенка" заменить словами "4,6 млн. детей";

м) абзац двадцать восьмой дополнить предложением следующего содержания: "В 2023 году численность семей, получивших ежемесячную выплату, составила более 3 млн семей, воспитывающих 4,5 млн. детей.";

н) абзац тридцать второй дополнить предложением следующего содержания: "В 2023 году социальным контрактом охвачено 718,5 тыс. граждан, что составило порядка 5,8% от численности малоимущих граждан в Российской Федерации, заключено 244,9 тыс. социальных контрактов, из которых более 60% составляют семьи с детьми.";

о) после абзаца тридцать второго дополнить абзацами следующего содержания:

"В целях дальнейшего совершенствования и повышения адресности программы социального контракта в 2023 году существенно доработана нормативная правовая база, что позволило с 1 января 2024 года не только перевести предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на принципы социального казначейства, унифицировать подходы к расчету среднедушевого дохода в целях определения права на ее назначение и предусмотреть возможность подачи заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг, но и установить единые для всех субъектов Российской Федерации правила предоставления такой помощи.

Кроме того, с 1 января 2024 года предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено и на территории новых субъектов Российской Федерации.";

п) после абзаца сорок первого дополнить абзацами следующего содержания:

"По состоянию на 1 января 2023 г. численность женщин, которым назначено ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, составила 476 621 человек, численность семей, которым назначено ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, составила 1 381,0 тыс. семей на 1 830,8 тыс. детей.

По состоянию на 1 января 2024 г. численность женщин, которым назначено ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, составила 161 672 человек, численность семей, которым назначено ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, составила 56 359 семей на 68 537 детей.";

р) в абзаце сорок втором слова "16 мер" заменить словами "42 меры", слова "11 мер" заменить словами "13 мер";

с) в предложении третьем абзаца сорок четвертого:

слова "3 жизненных события" заменить словами "8 жизненных событий";

после слов "Достижение пенсионного возраста" дополнить словами ", "Достижение ребенком определенного возраста", "Беременность", "Потеря кормильца", "Создание молодой семьи", "Установление опеки";

т) абзац сорок пятый дополнить словами ", в 2023 году - более 5395 тыс. уведомлений";

у) в абзаце сорок шестом:

в предложении третьем после слов "в 2022 году обратились более 9,7 млн граждан" дополнить словами ", в 2023 году обратились 23,8 млн граждан";

после предложения третьего дополнить предложением следующего содержания: "К единому контакт-центру подключены 43 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (6 в 2023 году), также в системе работают 8 Государственных инспекций труда, 85 учреждений медико-социальной экспертизы, 84 органа государственной власти, уполномоченных на назначение и предоставление мер социальной защиты";

ф) после абзаца пятьдесят пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"В 2023 году количество поступивших заявлений на ежемесячное пособие составило 18 334,2 тыс., указанное пособие предоставлено в отношении 10 808, 5 тыс. детей и 397, 7 тыс. беременных женщин.".

2. В подразделе 2:

а) в предложении первом абзаца первого слова "Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года)" заменить словами "Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2036 года)";

б) абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;

в) после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи;

реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности;

цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы;

устойчивая и динамичная экономика;".

3. В подразделе 3:

а) в абзаце первом слова "до 2030 года" заменить словами "до 2036 года";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"с национальной целью развития Российской Федерации "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2036 года, путем реализации:"

в) в абзаце седьмом слова "Возможности для самореализации и развития талантов", определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2036 года";

г) в абзаце восьмом слова "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "Устойчивая и динамическая экономика", определенной Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2036 года";

д) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"На достижение целевого показателя "Повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей" и обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения к 2030 году суммарного коэффициента рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых по итогам 2023 года значение такого коэффициента было ниже среднероссийского в рамках национальной цели "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" направлены меры поддержки, включающие в себя в том числе предоставление материнского (семейного) капитала, регионального материнского (семейного) капитала, предоставление ежемесячных денежных выплат семьям с 3-мя и более детьми в случае рождения 3-го или последующих детей до достижения ребенком возрасте 3 лет, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка."

е) в абзаце десятом слова "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" заменить словами "Снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году" национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи".

ж) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели "увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни", "увеличение к 2030 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах" и "повышение к 2030 году уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства" национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" достигаются в рамках реализации мероприятий, способствующих созданию и внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, приведению в надлежащее состояние зданий учреждений социального обслуживания, а также организации доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на профилактические осмотры и диспансеризацию";

з) В абзаце двенадцатом слова "Увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов" заменить словами "Увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 процентов", слова "Возможности для самореализации и развития талантов" заменить словами "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности";

и) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"На целевой показатель "Утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в рамках национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" влияет достижение и сохранение на уровне 100 процентов показателя Программы "Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации".".

4. В предложении первом подраздела 4 слова "Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "Указом о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2036 года".

5. В абзаце седьмом подраздела 5 после слов "Содействие международному развитию" дополнить словами ", "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".