Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308" (подготовлен Минвостокразвития России 11.07.2024)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308"
(подготовлен Минвостокразвития России 11.07.2024 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2154; 2016, N 34, ст. 5236; 2017, N 15, ст. 2201; 2018, N 15, ст. 2130, N 37, ст. 5737; 2019, N 15, ст. 1744; 2020, N 14, ст. 2095, N 23, ст. 3643, N 46, ст. 7301; 2021, N 13, ст. 2271, N 45, ст. 7528, N 51, ст. 8844; 2023, N 51, ст. 9339; 2024, N 16, ст. 2222).

2. Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики разместить государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте в течение 14 дней со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"

1. Наименование раздела "Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" изложить в следующей редакции:

"I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа";

2. В подразделе 1:

в абзаце двадцать третьем слова "территории опережающего социально-экономического развития" заменить словами "территории опережающего развития";

в абзацах тридцать первом и тридцать втором слова "территорий опережающего социально-экономического развития" заменить словами "территорий опережающего развития";

3. В подразделе 2:

в абзаце шестнадцатом цифры "153,5" заменить цифрами "223,5", цифры "3207,7" заменить цифрами "4763,7";

абзац семнадцатый исключить;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"улучшение социальной и иной инфраструктуры в отдельных территориях и центрах экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в не менее чем 150 населенных пунктах накопленным итогом к 2030 году.";

в абзаце двадцать третьем слова "территорий опережающего социально-экономического развития" заменить словами "территорий опережающего развития";

в абзацах двадцать четвертом, двадцать пятом, двадцать седьмом и тридцать втором слова "межбюджетных трансфертов" заменить словами "субсидий";

4. В подразделе 3:

в абзацах третьем и девятом слова "территорий опережающего социально-экономического развития" заменить словами "территорий опережающего развития";

в абзаце шестнадцатом слова "от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";5. Подраздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Реализация комплексной государственной программы оказывает косвенное влияние на достижение определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" национальных целей развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" (по показателям "улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году"; "благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году"; "увеличение к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, не менее чем до 85 процентов"), "Устойчивая и динамичная экономика" (по показателю "увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата").

В комплексную государственную программу включены косвенно влияющие на достижение указанных целей показатели "количество созданных на территории Дальневосточного федерального округа рабочих мест в результате реализации мероприятий комплексной государственной программы (нарастающим итогом)", "накопленный объем инвестиций инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций) (нарастающим итогом)", "количество населенных пунктов центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в которых улучшена социальная и иная инфраструктура", "Индекс качества городской среды в городах Дальнего Востока, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены долгосрочные планы развития".";

6. В подразделе 5:

в абзаце пятом слова "территорий опережающего социально-экономического развития" заменить словами "территорий опережающего развития", слова "Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации";

в абзаце шестом слова "территория опережающего социально-экономического развития" заменить словами "территория опережающего развития";

в абзаце десятом слова "территории опережающего социально-экономического развития" заменить словами "территории опережающего развития";

после абзаца десятого добавить абзац следующего содержания:

"II. Предоставление субсидий из федерального бюджета в рамках комплексной государственной программы";

абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать абзацами первым вторым соответственно раздела II. комплексной государственной программы.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 39(2) Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в стратегические приоритеты государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (далее - госпрограмма).

В соответствии с пунктом 32 Положения предложения по корректировке стратегических приоритетов госпрограммы до 2030 года одобрены на заседании Управляющего совета государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (протокол от 24.06.2024 N 1пр).

Действующей редакцией постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 для госпрограммы определены следующие цели:

- повышение уровня социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа путем создания 153,5 тыс. рабочих мест и вложения инвестиций в объеме 3 207,7 млрд рублей накопленным итогом к 2030 году (далее - Цель N 1);

- достижение коэффициента естественного прироста населения к 2030 году 3,4 % и постоянной численности населения - 8 398,7 тыс. человек в Дальневосточном федеральном округе (далее - Цель N 2);

- реализация планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и планов социально-экономического развития отдельных городов (г. Комсомольск-на-Амуре, г. Свободный Амурской области, городской округ Большой Камень Приморского края) (далее - Цель N 3).

Для Цели N 1 предлагается увеличить абсолютные значения количества созданных накопленным итогом к 2030 году рабочих мест с 153,5 до 223,5 тыс. рабочих мест, а также объема вложенных инвестиций с 3 207,7 до 4 763,7 млрд рублей, что обусловлено динамикой достижения показателей и графиками реализации инвестиционных проектов в рамках территорий опережающего развития, а также реализации проектов с участием государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

Цели N 2 и N 3 предлагается объединить и изложить в редакции: "улучшение социальной и иной инфраструктуры в отдельных территориях и центрах экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в не менее чем 150 населенных пунктах накопленным итогом к 2030 году".

Предлагаемые изменения обусловлены следующими причинами.

Цель N 2 является не специфичной для госпрограммы (основные мероприятия госпрограммы, с учетом имеющегося финансирования, направлены на развитие центров экономического роста, развитие и обеспечение необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой территорий опережающего развития, развитие свободного порта Владивосток, продвижение экспортных и инвестиционных возможностей Дальневосточного федерального округа). На достижение цели влияют как мероприятия отраслевых государственных программ на федеральном и региональном уровнях, так и иные факторы (например, бюджетная обеспеченность субъектов Российской Федерации, климат, транспортная доступность и т.д.).

Кроме того, целевой показатель "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" исключен из состава показателей, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года").

Цель N 3 в ее действующей редакции подлежит корректировке в виду требований пункта 17 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786, а именно: цель государственной программы должна отражать конечный социально-экономический эффект от реализации государственной программы на момент окончания реализации этой государственной программы.

Также проектом постановления предусмотрено внесение в стратегические приоритеты госпрограммы "технических" изменений, касающихся корректного отражения наименования территорий опережающего развития (в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" наименование "территории опережающего социально-экономического развития" заменено наименованием "территории опережающего развития"), а также приведение в соответствие с бюджетным законодательством наименования предоставляемых ранее субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, межбюджетных трансфертов.

Принятие проекта постановления окажет положительное влияние на достижение целей госпрограммы.

Учитывая, что актуализация стратегических приоритетов, целей и показателей госпрограммы осуществляется в рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, проектом постановления предусматривается его вступление в силу в особом порядке - с 1 января 2025 года.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308"

Финансирование мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (далее - госпрограмма) осуществляется за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также внебюджетных источников.

Объемы ресурсного обеспечения госпрограммы за счет средств федерального бюджета определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных ассигнований на реализацию госпрограммы.