Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 15.07.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 15.07.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Порядка учета и распределения поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - проект приказа) подготовлен в целях импортозамещения децентрализованной информационной системы "Автоматизированная система Федерального казначейства" и обеспечения перевода территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК) на учет и распределение поступлений в подсистеме управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет).

В связи с осуществлением поэтапного перевода ТОФК на осуществление операций по учету и распределению поступлений в системе "Электронный бюджет" проектом приказа утверждается единый порядок учета и распределения ТОФК поступлений между бюджетами как в системе "Электронный бюджет", так и в иных информационных системах Федерального казначейства, предназначенных для учета и распределения поступлений, а также для обеспечения информационного взаимодействия органов Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса, применяемых в Федеральном казначействе в настоящее время (далее - иные информационные системы Федерального казначейства), до перевода ТОФК на учет и распределение поступлений в системе "Электронный бюджет" (далее - проект Порядка).

Также при осуществлении ТОФК учета и распределения поступлений в системе "Электронный бюджет" проектом Порядка предусматривается:

- применение Распоряжений о совершении казначейских платежей (возврат), Распоряжений о совершении казначейских платежей (уточнение), реквизиты которых установлены Порядком казначейского обслуживания, утвержденным приказом Казначейства России от 14.05.2020 N 21н (далее - Порядок казначейского обслуживания), а также возможность осуществления администратором поступлений в бюджет - налоговым органом (таможенным органом) возврата платежей, порядок возврата по которым установлен федеральными законами, на основании распоряжений о совершении казначейского платежа (обеспечение наличными денежными средствами, перечисление на банковские карты), реквизиты которых установлены Порядком казначейского обслуживания;

- оптимизация отчетных форм исходя из потребностей администраторов доходов бюджета, финансовых органов, органов управления государственными внебюджетными фондами;

- ежедневное формирование и предоставление главному администратору доходов бюджета Справки о перечислении поступлений в бюджеты, которая применяется в системе "Электронный бюджет", по данным подведомственных администраторов доходов бюджета, казначейское обслуживание которых осуществляется в системе "Электронный бюджет";

- переход на применение единой формы Ведомости учета невыясненных поступлений (код формы по КФД 0531853), которая установлена приложением N 14 к Порядку казначейского обслуживания;

- оптимизация порядка подтверждения правопреемнику факта зачисления платежа на счета органов Федерального казначейства по платежам, зачисленным в бюджетную систему Российской Федерации в период до реорганизации администратора доходов бюджета, передачи полномочий по администрированию источника дохода в соответствии с законодательством Российской Федерации, на счета других органов Федерального казначейства;

- оптимизация завершения ТОФК операций по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами и их зачисление в соответствующие бюджеты.

Проектом Порядка также предусматривается для всех ТОФК независимо от системы, в которой ими осуществляется учет и распределение поступлений:

- нормативное закрепление порядка учета поступлений в случае указания несуществующего кода ОКТМО, либо значения ноль ("0") в распоряжении плательщика;

- дополнение норм по возврату денежных средств (в том числе невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет) возможностью возврата денежных средств органу принудительного исполнения в рамках приказа Минфина России от 27.09.2021 N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей";

- оптимизация сроков возврата невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, плательщику (органу принудительного исполнения), при поступлении от него заявления;

- оптимизация направления в адрес администраторов доходов бюджета Запросов на выяснение принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет;

- включение нормы о предоставлении в адрес финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами) информации из Распоряжений налогового органа о зачете единого налогового платежа в счет уплаты налоговых платежей, а также о зачете налоговых платежей в счет единого налогового платежа. Данная норма включена исходя из потребности Департамента финансов города Москвы.

Кроме того, в целях обеспечения комфортных условий для перехода администраторов доходов бюджета в систему "Электронный бюджет" проектом Порядка предусматривается установление переходного периода до 01.01.2026 для предоставления администраторами доходов бюджета в ТОФК, осуществляющие учет и распределение поступлений в системе "Электронный бюджет", в электронном виде Заявок на возврат, Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа с последующей их конвертацией ТОФК в Распоряжения на возврат, Распоряжения на уточнение, а также направление ТОФК, осуществляющими учет и распределение поступлений в системе "Электронный бюджет", в адрес администраторов доходов бюджета, финансовых органов, органов управления государственными внебюджетными фондами по их запросу в электронном виде отчетных форм, которые применяются в иных информационных системах Федерального казначейства.