Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу" (подготовлен МЧС России 16.07.2024)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу"
(подготовлен МЧС России 16.07.2024 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 252 "О некоторых вопросах обеспечения туризма в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить Порядок информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 29 марта 2023 г. N 270 "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 мая 2023 г., регистрационный N 73246).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Министр

А.В. Куренков

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от___________________N______

Порядок
информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу

1. Настоящий Порядок определяет правила информирования территориальных органов МЧС России (далее - ТО МЧС России) о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов и их имуществу (далее - маршрут передвижения).

2. Информирование ТО МЧС России о маршрутах передвижения осуществляется:

1) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию и (или) оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, (экскурсионное обслуживание на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения);

2) инструкторами-проводниками*(1);

3) туристами (экскурсантами) и туристскими группами, в том числе имеющими в своем составе несовершеннолетних детей, туристами (экскурсантами) с несовершеннолетними детьми, осуществляющими самостоятельные путешествия по территории Российской Федерации (далее - туристы).

3. Информирование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, ТО МЧС России о маршрутах передвижения осуществляется посредством направления инструктором-проводником, имеющим статус руководителя группы в соответствии с правилами оказания услуг инструктора-проводника, установленными в соответствии с частью второй статьи 4.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), уведомлений, предусмотренных частью двадцать первой статьи 4.5 Федерального закона,в соответствии с формами указанных уведомлений, порядком и сроками их направления, установленными в соответствии с частью двадцать второй статьи 4.5 Федерального закона.

4. Информирование ТО МЧС России о маршрутах передвижения инструкторами-проводниками, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с формами указанных уведомлений, порядком и сроками их направления, установленными в соответствии с частью двадцать второй статьи 4.5 Федерального закона.

5. Туристы осуществляют информирование ТО МЧС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут передвижения до начала путешествия, похода, экскурсии, туристского слета, соревнования и иного мероприятия, связанного с активными видами туризма (далее - туристское мероприятие), посредством уведомления о туристском мероприятии (далее - уведомление) с предоставлением согласия на обработку персональных данных (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку) одним из следующих способов:

1) на официальном сайте МЧС России или официальном сайте ТО МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);

2) посредством заказного почтового отправления в ТО МЧС России с уведомлением о вручении;

3) при личном обращении в ТО МЧС России (с учетом режима рабочего времени).

6. В случае невозможности информирования туристами ТО МЧС России о туристском мероприятии или маршруте передвижения ни одним из способов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, информирование и предоставление согласия на обработку персональных данных осуществляются при личном обращении туристов в профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы (далее - ПАСФ МЧС России), дислокация которых максимально приближена к точке начала маршрута передвижения или к месту проведения туристского мероприятия.

Полученные ПАСФ МЧС России сведения незамедлительно передаются в ТО МЧС России для регистрации уведомления.

7. Уведомление должно включать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес фактического проживания и контактный номер телефона туриста, фамилию, имя, отчество (при наличии) и контактный номер телефона его близкого родственника или иного контактного лица;

2) список участников туристского мероприятия с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства и контактного номера телефона каждого из участников;

3) планируемые даты выхода на маршрут передвижения и возвращения с указанного маршрута, а также срок и способ информирования ТО МЧС России о его окончании;

4) информацию о маршруте передвижения (месте начала и окончания, протяженности, предполагаемых местах ночлега и отдыха, маршрутах аварийных выходов, наличии опасных участков (речных порогов, водопадов, ледников, переходов по льду и иных участков);

5) информацию о количестве индивидуального, группового снаряжения и оборудования, включая средства индивидуальной защиты (страховочные веревки, каски, ледорубы и другое страховочное, спортивное и походное снаряжение);

6) наличие у участников туристского мероприятия средств оказания первой помощи (количество и перечень), средств, применение которых обеспечит организацию связи (количество и перечень) с учетом особенностей маршрута передвижения, и заряженных запасных элементов питания (количество) к ним, а также сигнальных средств (количество);

7) сроки (дату и время) и способы организации сеансов связи на туристском мероприятии, маршруте передвижения;

8) применяемые средства передвижения (при наличии);

9) фамилию, имя, отчество (при наличии) и контактный телефон лица, предоставившего сведения;

10) дополнительную информацию, которую желает сообщить турист (при наличии).

8. Непосредственно перед началом туристского мероприятия (не ранее чем за сутки) турист дополнительно по телефону (при наличии технической возможности), указанному на официальном сайте ТО МЧС России в сети Интернет, должен проинформировать ТО МЧС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут передвижения,о предстоящем начале туристского мероприятия и в случае необходимости уточнить ранее представленные сведения.

9. По окончании туристского мероприятия турист должен информировать ТО МЧС России о возвращении с маршрута передвижения в срок и способом, указанными в уведомлении, в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка.

Приложение
к Порядку информирования территориальных органов МЧС России
о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной
местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам,
связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда
здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, утвержденному
приказом МЧС России от ___________________ N _______

Рекомендуемый образец

Согласие на обработку персональных данных

Я, _____________________________________________________________,

проживающий(ая) по адресу:___________________________________________

____________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность, серия ____________, номер ___________

дата выдачи ____________________________, наименование выдавшего органа ________________________________________________________ на основании статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" даю свое согласие МЧС России на обработку своих персональных данных, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных с целью обеспечения безопасности туристского мероприятия.

Согласие предоставляется на срок проведения туристского мероприятия и может быть мною отозвано на основании письменного заявления в произвольной форме.

(подпись)		(фамилия, инициалы)

"____"__________20_____г.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от________________N______

Порядок
хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу

1. Настоящий Порядок определяет правила хранения, использования и снятия с учета сведений о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов и их имуществу, включая туристские маршруты, требующие специального сопровождения (далее - сведения о маршруте), представленных в территориальные органы МЧС России.

2. ТО МЧС России осуществляют регистрацию уведомлений через орган повседневного управления ТО МЧС России, в котором организуется оперативное дежурство.

3. Специалист, входящий в состав оперативной дежурной смены (далее - ОДС) ТО МЧС России, в период несения им оперативного дежурства после получения уведомления:

1) вносит сведения, содержащиеся в уведомлении, в журнал регистрации уведомлений (далее - журнал регистрации), который ведется на бумажном носителе и (или) в электронном виде;

2) передает в подразделения и организации, входящие в состав пожарно-спасательного гарнизона (далее - оперативные службы), в зоне ответственности которых планируется маршрут передвижения, сведения о регистрации и информацию из уведомления для организации сбора, обработки и обмена информацией в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334;

3) информирует лицо, направившее уведомление, о факте его регистрации по телефону или посредством смс-оповещения, сообщает сведения об оперативных службах, осуществляющих дальнейший сбор, обработку и обмен информацией с ответственным представителем, и контактные данные для информирования об окончании туристского мероприятия.

4. Контактная информация об оперативных службах должна размещаться ТО МЧС России на официальном сайте соответствующего ТО МЧС России в сети Интернет.

5. В случае если маршрут передвижения проходит по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, специалист ОДС ТО МЧС России, которым осуществлена регистрация уведомления, незамедлительно передает информацию о туристском мероприятии в соответствующие ОДС ТО МЧС России в субъектах Российской Федерации, по территориям которых проходит маршрут передвижения, для внесения ими соответствующих сведений в журнал регистрации.

6. Хранение, использование и снятие с учета сведений о маршруте передвижения осуществляется ОДС ТО МЧС России.

7. Хранение сведений о маршруте передвижения должно осуществляться в органах повседневного управления ТО МЧС России в субъектах Российской Федерации и профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы (получивших сведения о маршруте), по территориям которых проходит туристское мероприятие, в журнале регистрации.

8. Использование сведений о маршруте передвижения включает:

1) ведение учета инструкторов-проводников и туристов, находящихся на маршрутах передвижения, в журнале регистрации;

2) информирование оперативных служб, о нахождении инструкторов-проводников и туристов в зоне их ответственности;

3) организацию информационного взаимодействия оперативных служб с инструкторами-проводниками и туристами во время сеансов связи на маршруте передвижения в сроки, указанные в уведомлении.

9. Снятие с учета сведений о маршруте передвижения осуществляется путем внесения в журнал регистрации сведений о возвращении инструкторов-проводников и туристов с маршрута передвижения, полученных от них после окончания данного маршрута (далее - информация об окончании маршрута).

Специалист ОДС ТО МЧС России вносит информацию об окончании маршрута в журнал регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее получения.

10. В случае если маршрут передвижения проходил по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, специалист ОДС ТО МЧС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого окончен маршрут передвижения, незамедлительно передает информацию о его окончании в ОДС ТО МЧС России в субъектах Российской Федерации, по территориям которых проходил маршрут передвижения, для внесения ими сведений в журнал регистрации.

Специалисты ОДС ТО МЧС России в субъектах Российской Федерации, по территориям которых проходил маршрут передвижения, вносят информацию об окончании маршрута в журнал регистрации в течение одного рабочего дня со дня ее получения.

-------------------------------------------

*(1) Абзац двадцать четвертый статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта