Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной информационной системе "Единая цифровая платформа МИД России" (подготовлен МИД России 16.07.2024)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной информационной системе "Единая цифровая платформа МИД России"
(подготовлен МИД России 16.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации подпункта "г" пункта 21 и пункта 55 Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", и подпунктов "а", "е" и "ж" пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Создать государственную информационную систему "Единая цифровая платформа МИД России" (далее - ЕЦП МИД России).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Единая цифровая платформа МИД России".

3. Установить, что формирование функциональных требований к созданию, развитию и эксплуатации ЕЦП МИД России осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

4. Определить оператором ЕЦП МИД России, обеспечивающим ее создание, развитие и эксплуатацию, федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский центр информатизации Министерства иностранных дел Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" на соответствующий финансовый год и плановый период.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " ______ 202_ г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе "Единая цифровая платформа МИД России"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели и задачи создания, основные принципы построения, функционирования и развития, состав информационных ресурсов и информационных подсистем, участников государственной информационной системы "Единая цифровая платформа МИД России" (далее - ЕЦП МИД России) и их полномочия, а также принципы обеспечения защиты информации, содержащейся в ЕЦП МИД России.

2. ЕЦП МИД России представляет собой совокупность программных решений и технологий, реализованных в рамках платформы цифровой трансформации Министерства иностранных дел Российской Федерации, в соответствии с принятой архитектурой, обеспечивающая функционирование всего комплекса информационных систем Министерства иностранных дел Российской Федерации в соответствии с их назначением и функциональными возможностями, предназначена для достижения целей и задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, и функционирует исходя из принципов, предусмотренных разделом III настоящего Положения.

II. Цели и задачи создания ЕЦП МИД России

3. ЕЦП МИД России создается в целях повышения эффективности деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации в сфере установленных функций за счет внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и реализации задач цифровой трансформации.

4. ЕЦП МИД России обеспечивает решение следующих задач:

а) обеспечение автоматизированного сбора сведений, проведение анализа и прогнозирования международной обстановки;

б) обеспечение автоматизированного мониторинга открытого информационного пространства и подготовки материалов для продвижения интересов Российской Федерации за рубежом;

в) обеспечение поддержки граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом;

г) обеспечение необходимого уровня информационной безопасности ЕЦП МИД России, выявление и предотвращение угроз безопасности информации и уязвимостей в ЕЦП МИД России;

д) обеспечение устойчивости функционирования вычислительной и информационно-коммуникационной инфраструктуры.

III. Основные принципы построения, функционирования и развития ЕЦП МИД России

5. Основными принципами построения, функционирования и развития ЕЦП МИД России являются:

a) обеспечение реализации функций Министерства иностранных дел Российской Федерации средствами информационных технологий;

б) возможность непрерывного совершенствования функциональности при изменении законодательства Российской Федерации и развитии информационных технологий (адаптируемость);

в) непрерывность и бесперебойность функционирования ЕЦП МИД России;

г) требуемая отказоустойчивость и производительность при изменении количества участников информационного взаимодействия, транзакций, a также объема обрабатываемых данных (масштабируемость);

д) технологическая независимость за счет использования программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, входящих в состав ЕЦП МИД России, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области импортозамещения;

e) регламентация и применение единых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия и унифицированных программно-технических средств;

ж) обеспечение информационной безопасности ЕЦП МИД России и ее архитектуры, в том числе обеспечение конфиденциальности, целостности информации, содержащейся в ЕЦП МИД России, недопущение несанкционированных действий, в частности использования, раскрытия, искажения, изменения, исследования и уничтожения этой информации.

IV. Состав информационных ресурсов и информационных подсистем ЕЦП МИД России

6. ЕЦП МИД России включает системы и подсистемы следующих уровней: уровень функциональных прикладных систем, подсистемы технологического уровня и подсистемы уровня инфраструктуры.

7. К уровню функциональных прикладных систем ЕЦП МИД России относятся:

a) система "Сбор сведений, анализ и прогнозирование международной обстановки", предназначенная для создания единой информационно-аналитической среды Министерства иностранных дел Российской Федерации, обеспечения комплексного анализа международных правовых актов, событий, прогнозирования внешнеполитической ситуации;

б) система "Мониторинг информационного пространства и продвижение интересов России за рубежом", обеспечивающая централизованный сбор, агрегирование, обработку информации из различных зарубежных источников в целях продвижения интересов Российской Федерации во внешнеполитической сфере на зарубежную аудиторию с использованием цифровых технологий;

в) система "Поддержка российских граждан за рубежом, в том числе в части экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях", обеспечивающая комплексную омниканальную поддержку граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом;

г) система "Коммуникации, электронное взаимодействие и контроль поручений", обеспечивающая реализацию электронного документооборота Министерства иностранных дел Российской Федерации, внедрение механизмов электронной подписи и обеспечение эффективного межведомственного электронного взаимодействия;

д) обеспечивающие системы, предназначенные для консолидации и обеспечения автоматизации административно-хозяйственной и финансовой деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации;

e) иные системы, необходимые для создания, развития и эксплуатации ЕЦП МИД России.

8. К технологическому уровню относятся следующие подсистемы ЕЦП МИД России:

a) подсистема поддержки жизненного цикла систем уровня функциональных прикладных систем, обеспечивающая управление проектами их создания;

б) подсистема поддержки сервисной модели управления информационными технологиями, обеспечивающая централизованное организационно-техническое сопровождение ЕЦП МИД России;

в) подсистема мониторинга и поддержки инфраструктуры информационно-технологического взаимодействия, обеспечивающая контроль функционирования ЕЦП МИД России и текущего состояния защищенности ресурсов ЕЦП МИД России;

г) подсистема защищенных интегрированных коммуникаций между сотрудниками центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации и дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, реализующая объединение всех каналов служебного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации в единую и доступную систему;

д) подсистема информационной безопасности, предназначенная для осуществления защиты информации в ходе создания, обеспечения функционирования и развития ЕЦП МИД России;

e) подсистема мультимедиа, обеспечивающая проведение мероприятий с использованием средств отображения, озвучивания и видеоконференцсвязи с централизованным управлением.

9. К уровню инфраструктуры относятся следующие подсистемы ЕЦП МИД России:

a) вычислительная подсистема в составе вычислительных ресурсов и ресурсов хранения данных, а также технологических и инфраструктурных сервисов;

б) подсистема связи и передачи данных;

в) подсистема резервного копирования и восстановления данных;

г) подсистема организации удаленного доступа, обеспечивающая защищенный доступ пользователей к информационным ресурсам ЕЦП МИД России;

д) подсистема поддержки рабочих мест сотрудников центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации;

e) подсистема жизнеобеспечения, обеспечивающая надежное функционирование вычислительных ресурсов, ресурсов хранения данных, сетевого оборудования.

10. Требования к информационным системам и подсистемам ЕЦП МИД России определяются в технической документации, касающейся разработки и функционирования ЕЦП МИД России.

11. Развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации ЕЦП МИД России осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

V. Участники ЕЦП МИД России и их полномочия

12. Участниками ЕЦП МИД России являются:

a) оператор ЕЦП МИД России - федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский центр информатизации Министерства иностранных дел Российской Федерации";

б) пользователи ЕЦП МИД России - сотрудники центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации и дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

в) потребители информации - сотрудники федеральных органов государственной власти, с которыми взаимодействует Министерство иностранных дел Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, обращающиеся в Министерство иностранных дел Российской Федерации, в том числе те, которым оказывается поддержка за рубежом.

13. Оператор ЕЦП МИД России обеспечивает:

a) формирование функциональных и технических требований, а также реализацию единых технических и организационных подходов к созданию, развитию и эксплуатации ЕЦП МИД России, защите информации, содержащейся в ЕЦП МИД России;

б) создание, развитие, обеспечение бесперебойного функционирования и эксплуатации ЕЦП МИД России;

в) методическое обеспечение использования ЕЦП МИД России;

г) обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак и реагирование на компьютерные инциденты в отношении информационных ресурсов ЕЦП МИД России, а также непрерывное взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации;

д) информационное взаимодействие ЕЦП МИД России с иными информационными системами, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и системы межведомственного электронного документооборота;

e) разработка правил и требований к интеграции ЕЦП МИД России с другими государственными информационными системами для осуществления информационного обмена данными.

14. Пользователи ЕЦП МИД России используют сервисы ЕЦП МИД России в соответствии с должностными обязанностями, правами пользователя и уровнем доступа.

15. Потребители информации передают и получают информацию, содержащуюся в ЕЦП МИД России, в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии и пользовательскими соглашениями.

VI. Принципы обеспечения защиты информации, содержащейся в ЕЦП МИД России

16. В ЕЦП МИД России обрабатывается общедоступная информация, а также информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Защита информации, содержащейся в ЕЦП МИД России, обеспечивается посредством применения сертифицированных средств защиты информации, организационных и технических мер системы защиты информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ЕЦП МИД России.

18. Программно-технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в ЕЦП МИД России, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о защите информации.

19. Технические (аппаратные) и программные средства ЕЦП МИД России соответствуют законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

20. Технические (аппаратные) и программные средства ЕЦП МИД России обеспечивают:

а) защиту информации, содержащейся в ЕЦП МИД России, в том числе от копирования, распространения, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;

б) применение усиленной квалифицированной электронной подписи;

в) разграничение прав доступа пользователей ЕЦП МИД России;

г) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с использованием технических (аппаратных) и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по направлению, хранению и удалению документов в электронном виде, с возможностью фиксации точного времени указанных действий и сведений о пользователях, осуществивших операцию в ЕЦП МИД России;

д) распределенное резервное хранение документов в электронном виде.