Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" (подготовлен Минтрудом России 19.07.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда"
(подготовлен Минтрудом России 19.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 15, ст. 1746; N 47, ст. 6685; 2020, N 1, ст. 108; 2021, N 1, ст. 102; N 14, ст. 2327; N 43, ст. 7268; 2022, N 46, ст. 8029; 2023, N 42, ст. 7513; N 47, ст. 8424).

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Установить, что абзацы первый и четвертый подпункта "в" пункта 4 прилагаемых изменений действуют до 31 декабря 2025 г., абзацы третий и пятый подпункта "в" пункта 2 прилагаемых изменений вступают в силу с 1 января 2026 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда"

1. Раздел 3 "Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации" дополнить абзацем следующего содержания:

"Вместе с тем, учитывая наличие импортозависимости реабилитационной индустрии по материалам и комплектующим, в настоящее время в сфере реализации Программы сохраняются ограничения, отражающиеся на достижении поставленной цели.".

2. Абзац первый раздела 4 "Задачи, определенные в соответствии с национальными целями" изложить в следующей редакции:

"В рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" и ее целевого показателя "Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни", определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.".

3. Абзац четвертый раздела 5 "Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сфере реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приведены в приложении N 1".

4. В приложении N 1:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов";

б) а пункте 3 после слов "и индикаторов Программы" дополнить словами ", являющегося инструментом реализации плана мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.";

в) подпункт "а" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"а(1) наличие проекта плана мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям;

а(2) наличие утвержденного плана мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям*(1);

а(3) наличие проекта акта высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утверждающего Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям;

а(4) наличие утвержденного акта высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утверждающего Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям*(2);

а(5) наличие утвержденного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым исполнительный орган субъекта Российской Федерации определяет нуждаемость инвалида в сопровождаемом проживании, включая объем, периодичность и продолжительность предоставляемых ему услуг*(3)."

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, не превышающий заявленную i-м субъектом Российской Федерации потребность в субсидии (в случае превышения заявленной i-м субъектом Российской Федерации потребности в субсидии высвобождающийся объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидии подлежит распределению между остальными субъектами Российской Федерации) (S _i), определяется по формуле:

где:

Кi - численность инвалидов и детей-инвалидов в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с данными государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", при этом:

для очередного финансового года используются данные по состоянию на 1 июня года, предшествующего году получения субсидии;

для планового периода используются данные по состоянию на 1 июня года, предшествующего году получения субсидии в очередном финансовом году;

для очередного финансового года и для планового периода для территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области Ki составляет 7,5 процентов от численности населения на территории указанных субъектов Российской Федерации по данным, представленным Федеральной службой государственной статистики, на 1 января 2023 года, с округлением до целого числа по правилам математического округления;

Ni - региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа, региональный коэффициент равен 1,3 (значение, полученное в результате применения регионального коэффициента к численности инвалидов в i-м субъекте Дальневосточного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа, округляется до целого числа по правилам математического округления);

для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в 2025 г. региональный коэффициент равен 1,5, в 2026 г. - 1,3, с 2027 г. - 1 (значение, полученное в результате применения регионального коэффициента к Ki для территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, округляется до целого числа по правилам математического округления);

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1;

Li - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в соответствующем финансовом году;

F - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии.".

5. В абзаце седьмом пункта 5 приложения N 2 слова "Федеральный реестр инвалидов" заменить словами "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

-------------------------------------------

*(1) абзац второй пункта 2 Правил разработки плана мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 г. N 938.

*(2) часть третья статьи 9.3 Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(3) пункт 4 Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. N 910.