Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 22.07.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 22.07.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и с учетом пункта 2 Дорожной карты реализации мероприятий по формированию каталога товаров на основе цифровых паспортов промышленной продукции от 11 июля 2024 г. N МД-П9-22041 (далее - Дорожная карта).

В соответствии с пунктом 2 Дорожной карты в Состав информации, предоставляемой оператору государственной информационной системы промышленности для включения в государственную информационную систему промышленности субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее - Состав информации), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 1604 "О предоставлении субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и размещении информации государственной информационной системы промышленности в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Постановление 1604), вносятся изменения, направленные на уточнение состава сведений, подаваемых промышленными предприятиями, в целях их привязки к каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Дополнительно, в целях исполнения пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18 декабря 2023 г. N Пр-2470, данных по итогам встречи Президента Российской Федерации с представителями российских деловых кругов, состоявшейся 15 ноября 2023 г., пункта 7 перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова от 11 января 2024 г. N МД-П13-197, а также в целях анализа промышленной продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", предлагается дополнить Состав информации положениями о предоставлении заявителем в Минпромторг России информации о закупленных для производства промышленной продукции комплектующих (товаров, компонентов), которые при подтверждении производства промышленной продукции были отнесены к комплектующим (товарам, компонентам), произведенным в Российской Федерации и имеющим, соответственно, российское происхождение.

Реализация обозначенного выше механизма позволит минимизировать случаи указания Российской Федерации в качестве страны происхождения (производства) продукции, внесенной в реестр российской промышленной продукции, если при ее производстве использовались иностранные комплектующие (товары, компоненты), закупленные у лиц, импортировавших такие комплектующие (товары, компоненты), что не было отражено при формировании одного из документов, указанного в подпунктах "б"-"г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление 719).

Кроме того, в рамках проекта постановления Минпромторгом России в инициативном порядке предлагается утвердить следующие изменения в Постановление 1604, Постановление 719 и постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (далее - Постановление 757):

предлагается актуализировать Перечень информации государственной информационной системы промышленности, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденный Постановлением 1604 (далее - Перечень), в том числе в части исключения из пункта 6 Перечня информации, касающейся заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, в том числе информации, включенной в реестр специальных инвестиционных контрактов в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июля 2020 г. N 1048 "Об утверждении Правил заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов" и от 12 февраля 2020 г. N 133 "О порядке ведения реестра специальных инвестиционных контрактов и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2017 г. N 623", а также исключения из пункта 7 Перечня информации о месте нахождения - для юридического лица, адресе регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя, а также адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству промышленной продукции (с внесением корреспондирующих изменений в пункты 3 и 49 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состава сведений, включаемых в реестр, порядка включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядка предоставления сведений, включенных в реестр, утвержденных Постановлением 719) в целях противодействия санкционному давлению со стороны недружественных иностранных государств;

предлагается дополнить Правила создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности, утвержденные Постановлением 757, в целях приведения указанных Правил в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (в редакции в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 658-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 июля 2024 г.), а также обеспечения их синхронизации с положениями постановлений Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 г. N 894 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и N 896 "Об утверждении Правил формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции".

Правоприменительная практика по данному вопросу отсутствует.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.