Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, на основе соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности" (подготовлен ФАС России 22.07.2024)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, на основе соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности"
(подготовлен ФАС России 22.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, на основе соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

2. Признать утратившими силу абзацы шестой, седьмой полпункта "а" пункта 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу отнесения территорий Республики Крым и г. Севастополя к территориям, которые объединены в первую ценовую зону оптового рынка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1446 "Об отнесении территорий Республики Крым и г. Севастополя к территориям, которые объединены в первую ценовую зону оптового рынка, а также об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 178).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от_______2024 г. N______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, на основе соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 4, ст. 504, 2023, N 36, ст. 6739):

а) в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

пункт 10 признать утратившим силу;

в пункте 38(3):

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"При регулировании цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на основании соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности могут применяться методические указания, предусмотренные пунктом 32 или 38 настоящего документа, с учетом особенностей, определенных в указанном соглашении.";

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"порядок расчета необходимой валовой выручки сетевой организации, в том числе в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктом 32 или 38 настоящего документа, с учетом особенностей, определенных в соглашении об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;

параметры регулирования, используемые в качестве долгосрочных, в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктом 32 или 38 настоящего документа, которые могут быть установлены на уровне, предусмотренном в решении федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, или на уровне, отличном от предусмотренного в указанном решении;

порядок определения параметров регулирования, используемых в качестве долгосрочных, в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктом 32 или 38 настоящего документа, в том числе на периоды регулирования в течение срока действия соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, на которые такие параметры не предусмотрены в решении федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации (в случае применения долгосрочных параметров регулирования, предусмотренных указанных решением);

порядок расчета операционных (подконтрольных) расходов в том числе в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктом 32 или 38 настоящего документа, в том числе с использованием долгосрочных параметров регулирования, предусмотренных решением федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации (в случае применения долгосрочных параметров регулирования, предусмотренных указанных решением), включая порядок применения базового уровня операционных (подконтрольных) расходов;";

б) в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

подпункт 9 пункта 23 дополнить словами следующего содержания:

", включая оценку исполнения обязательств организации";

в пункте 30:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Регулирующий орган публикует на своем сайте в сети Интернет решения, в том числе об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, протоколы и материалы к заседанию правления (коллегиального органа), исполнительные органы субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов также публикуют следующую информацию:";

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"экспертные заключения;".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации 2023, N 36, ст. 6739).

а) в Правилах заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденных указанным постановлением:

пункт 4 дополнить предложением следующего содержания:

"Стороны вправе предусмотреть в Соглашении условия, не предусмотренные указанной примерной формой, а также пунктом 6 настоящих Правил.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"Территориальная сетевая организация, имеющая намерение заключить с исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов соглашение, направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в бумажном и (или) электронном виде заявление о заключении соглашения, содержащее предложения по существенным условиям соглашения, с приложением проекта соглашения, а также подписанное уполномоченным лицом территориальной сетевой организации соглашение о возмещении недополученных доходов территориальной сетевой организации в случае установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, ниже экономически обоснованного уровня, предусмотренного соглашением, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 N 603 "О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов" (далее - соглашение о компенсации), не позднее 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. К заявлению о заключении соглашения прилагается также проект инвестиционной программы территориальной сетевой организации, опубликованный в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики".";

абзац второй пункта 9 после слов "в течение 10 рабочих дней" дополнить словами "со дня поступления решения, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил,";

пункт 14 после слов "подписывает проект соглашения" дополнить словами ", либо замечания к доработанному проекту соглашения.";

дополнить пунктом 14(1) в следующей редакции:

"14.1. При поступлении в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов замечаний к доработанному проекту соглашения указанный орган в течение 5 рабочих дней со дня их получения рассматривает замечания и направляет в территориальную сетевую организацию согласованный сторонами доработанный проект соглашения.

Территориальная сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня получения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта доработанного проекта соглашения подписывает его и направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.";

пункт 15:

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"подписанное сторонами соглашение о компенсации;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации по согласованию между высшими должностными лицами таких субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в соответствии с пунктом 10.1 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, к заявлению о согласовании заключения соглашения прилагается письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, исполнительный орган в области государственного регулирования тарифов которого уполномочен устанавливать на территориях таких субъектов Российской Федерации единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.";

в пункте 20:

слова "не позднее 10 ноября" заменить словами "не позднее 10 октября";

дополнить пунктом 20(1) следующего содержания:

"По результатам повторного рассмотрения заявления о согласовании заключения соглашения федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов не позднее даты принятия решения об утверждении на очередной период регулирования предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям принимает одно из решений:

об отказе в согласовании заключения соглашения в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящих Правил, с указанием причины отказа в согласовании;

о согласовании заключения соглашения.";

пункт 22 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае внесения в установленном порядке изменений в инвестиционную программу сетевой организации соответствующие изменения в соглашение вносятся по соглашению сторон.";

в абзаце втором пункта 25 после слов "в течение 10 рабочих дней" дополнить словами "со дня поступления такого решения";

абзац первый пункта 29 после слов "федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов" дополнить словами "не позднее даты принятия решения об утверждении на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью,".

б) в Перечне существенных условия соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденных указанным постановлением:

пункт 5 после слова "компенсировать" дополнить словами "в соответствии с соглашением о компенсации";

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Порядок расчета необходимой валовой выручки организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации в течение срока действия соглашения.";

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Дополнительные условия осуществления регулируемой деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям, согласованные сторонами такого соглашения (при включении таких условий по соглашению сторон), включая (но не ограничиваясь) величину льготных ставок за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, диапазоны объемов потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей, в случае принятия решения об установлении регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, с дополнительной дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей, порядок определения и учета расходов на содержание электрических сетей и на оплату потерь электрической энергии, а также экономии расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к сетевой организации в течение срока действия соглашения.".

в) в Примерной форме соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденной указанным постановлением:

в подпункте "г" пункта 2 раздела "Обязательства сторон" исключить слова "в том числе", "по источникам финансирования, в том числе";

дополнить раздел "Обязательства сторон" пунктом 2.1. следующего содержания:

"2.1. Оценка исполнения обязательств организации производится следующим образом:

(указывается периодичность и способы проведения оценки)";

подпункт "а" пункта 3 раздела "Обязательства сторон" изложить в следующей редакции:

"а) расчет необходимой валовой выручки организации с соблюдением параметров регулирования, указанных в пункте 2 настоящего соглашения, в следующем порядке:

______________________________________________________________;

(указание на методические указания, предусмотренные пунктом 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (далее- Основы ценообразования), и параметры регулирования, применяемые в качестве долгосрочных (в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктом 32 или 38 Основ ценообразования), либо указание на отдельные положения указанных методических указаний (в случае применения отдельных положений), либо иной порядок расчета необходимой валовой выручки организации.";

подпункт "в" пункта 3 раздела "Обязательства сторон" после слова "компенсация" дополнить словами:

"в соответствии соглашением о возмещении недополученных доходов территориальной сетевой организации в случае установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, ниже экономически обоснованного уровня, предусмотренного соглашением, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 N603 "О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов", от_______________N________".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта