Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении Порядка разработки, согласования, утверждения ?и хранения должностных инструкций (должностных регламентов) ?должностных лиц таможенных органов Российской Федерации" (подготовлен ФТС России 25.07.2024)

Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении Порядка разработки, согласования, утверждения и хранения должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации"
(подготовлен ФТС России 25.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", подпунктом 14.9 пункта 14 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636, приказываю:

1. Утвердить  Порядок разработки, согласования, утверждения и хранения должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 9 декабря 2019 г. N 1859 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации, представительства (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве и учреждения, находящегося в ведении ФТС России" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 марта 2020 г., регистрационный N 57841).

Руководитель

В.И. Пикалёв

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом ФТС России
от ________________ N ______

Порядок разработки, согласования, утверждения и хранения должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единого подхода к организации работы по разработке, согласованию, утверждению и хранению должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц, занимающих (замещающих) должности в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России*(1).

2. Разработка должностных инструкций осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"*(2), Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 611 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий"*(3), приказа ФТС России от 22 сентября 2014 г. N 1841 "Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, соответствующих им специальных званий и квалификационных требований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2014 г., регистрационный N 34783) с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 6 июня 2018 г. N 881 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 июня 2018 г., регистрационный N 51443), от 3 февраля 2020 г. N 119 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2020 г., регистрационный N 57755), от 19 июля 2021 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2021 г., регистрационный N 64734)*(4), иными законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

3.  Разработка должностных регламентов осуществляется с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, определенных Справочником квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации, и в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы", приказа ФТС России от 13 ноября 2023 г. N 1066 "Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2023 г., регистрационный N 76517)*(5).

4. Должностная инструкция (должностной регламент) утверждается по каждой штатной должности сотрудника (федерального государственного гражданского служащего).

5. Должностная инструкция (должностной регламент) разрабатывается, согласовывается и утверждается в соответствии с типовой схемой разработки, согласования и утверждения должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (далее - типовая схема) (приложение N 1 к настоящему Порядку).

6. В должностную инструкцию включаются следующие разделы:

I. Общие положения.

II. Права.

III. Должностные обязанности.

IV. Ответственность.

7. В разделе I "Общие положения" указываются:

1) наименование должности сотрудника согласно штатному расписанию таможенного органа, представительства (представителя), учреждения, наименование структурного подразделения таможенного органа, таможенного органа, представительства (представителя), учреждения, должностным лицом которого является сотрудник;

2) место должности в группе должностей, занимаемых сотрудниками, соответствующее этой должности предельное специальное звание в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 611 или приказом ФТС России N 1841;

3) квалификационные требования, предъявляемые к сотруднику, замещающему данную должность, в соответствии с приказом ФТС России N 1841;

4) наименование должности лица, уполномоченного назначать на должность и освобождать от должности сотрудника;

5) наименование должности лица, в непосредственном подчинении которого находится сотрудник;

6) сведения о возможном исполнении сотрудником обязанностей по иной должности сотрудника в период временного отсутствия сотрудника, замещающего эту должность;

7) сведения о подчиненных должностных лицах (работниках), а также о таможенных органах (структурных подразделениях таможенных органов, должностных лицах таможенных органов, представительств (представителя), учреждения), деятельность которых координирует и контролирует сотрудник (при наличии);

8) перечень основных законодательных актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов таможенного органа, локальных нормативных актов учреждения, которыми руководствуется сотрудник при исполнении своих должностных обязанностей;

9) иные сведения с учетом особенностей профессиональной деятельности сотрудника.

8. В разделе II "Права" указывается перечень прав, которыми наделяется сотрудник в целях исполнения возложенных на него должностных обязанностей с учетом статьи 16 Федерального закона о службе в таможенных органах, положения о таможенном органе (структурном подразделении таможенного органа), представительстве (представителе), устава учреждения, контракта о службе в таможенных органах (далее - контракт).

9. В разделе III "Должностные обязанности" указывается перечень обязанностей, возложенных на сотрудника по замещаемой должности с учетом статей 7.1 и 17 Федерального закона о службе в таможенных органах, положения о таможенном органе (структурном подразделении таможенного органа), представительстве (представителе), устава учреждения, контракта, а также обязанностей по соблюдению ограничений и запретов, требований к служебному поведению, о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и иным законодательством Российской Федерации.

10. В разделе IV "Ответственность" указывается ответственность сотрудника за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных Федеральным законом о службе в таможенных органах, положением о таможенном органе (структурном подразделении таможенного органа), представительстве (представителе), уставом учреждения, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа, локальными нормативными актами учреждения, заключенным контрактом и должностной инструкцией.

Для сотрудника, занимающего руководящую должность любого уровня, указывается персональная ответственность за состояние антикоррупционной и воспитательно-профилактической работы в подчиненном таможенном органе (структурном подразделении таможенного органа), представительстве, учреждении.

11. Неотъемлемой частью должностной инструкции является лист ознакомления с должностной инструкцией (далее - лист ознакомления), который оформляется на отдельном листе, имеющем общую нумерацию с должностной инструкцией.

В листе ознакомления отражаются фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника, дата и подпись сотрудника об ознакомлении с должностной инструкцией и о получении ее копии, а также реквизиты приказов о назначении сотрудника на должность (назначении исполняющим обязанности по должности) и об увольнении сотрудника (освобождении его от исполнения обязанностей по должности*(6)).

12. Рекомендуемый образец должностной инструкции приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

13. Согласование проекта должностной инструкции (должностного регламента) организовывает должностное лицо (структурное подразделение), ответственное за организацию работы по разработке, согласованию и утверждению должностной инструкции (должностного регламента) (далее - ответственное должностное лицо), за исключением проекта должностной инструкции (должностного регламента), указанного в пункте 16 настоящего Порядка*(7) .

14. Согласование проекта должностной инструкции (должностного регламента) должностными лицами (структурными подразделениями) осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты поступления проекта должностной инструкции (должностного регламента) на согласование.

15. Согласованный должностными лицами (структурными подразделениями) проект должностной инструкции (должностного регламента) ответственное должностное лицо передает (отправляет) на утверждение уполномоченному должностному лицу.

16. Проект должностной инструкции (должностного регламента), подлежащий утверждению руководителем ФТС России, ответственное должностное лицо направляет в Главное управление государственной службы и кадров ФТС России для организации согласования в соответствии с типовой схемой и последующего представления на утверждение руководителю ФТС России.

17. Утвержденная руководителем ФТС России или уполномоченным должностным лицом должностная инструкция (должностной регламент) возвращается (отправляется) ответственному должностному лицу*(8) для прошивки и оформления заверительной надписи.

В заверительной надписи указывается количество пронумерованных и прошитых листов документа, должность, инициалы и фамилия должностного лица, ответственного за хранение должностной инструкции (должностного регламента).

После оформления ответственное должностное лицо передает (отправляет) должностную инструкцию (должностной регламент) в подразделение документационного обеспечения структурного подразделения ФТС России*(9), кадровое подразделение таможенного органа, учреждения*(10) для их регистрации и хранения.

Утвержденную руководителем ФТС России или уполномоченным должностным лицом должностную инструкцию (должностной регламент) должностного лица представительства (представителя) ответственное должностное лицо после оформления передает в подразделение документационного обеспечения Управления таможенного сотрудничества ФТС России для регистрации и хранения.

18. Регистрация должностных инструкций (должностных регламентов) осуществляется в системе электронного документооборота, а при ее отсутствии - в журнале регистрации должностных инструкций и должностных регламентов (далее - Журнал регистрации) (приложение N 3 к настоящему Порядку), который заводится отдельно для регистрации должностных инструкций и должностных регламентов.

Регистрационный номер на утвержденной должностной инструкции (должностном регламенте) проставляется под датой утверждения реквизита "Гриф утверждения документа", например: 01-01/01 или 01-01-01/01, где:

01-01 и 01-01-01 - индекс дела в соответствии с номенклатурой дел;

01 - порядковый номер в пределах календарного года.

Зарегистрированные должностные инструкции (должностные регламенты) для хранения помещаются в дела по месту регистрации в соответствии с номенклатурой дел.

19. Ознакомление должностного лица с должностной инструкцией (должностным регламентом) производится в день назначения его на соответствующую штатную должность либо назначения исполняющим обязанности по указанной должности путем заполнения должностным лицом в соответствующей должностной инструкции (должностном регламенте) листа ознакомления, проставления даты и личной подписи в листе ознакомления (далее - отметка об ознакомлении).

20. Ознакомление должностного лица с должностной инструкцией (должностным регламентом) производится в порядке и сроки, определенные пунктом 19 настоящего Положения:

должностного лица центрального аппарата ФТС России с должностной инструкцией (должностным регламентом), утвержденной руководителем ФТС России, - Главным управлением государственной службы и кадров ФТС России;

должностного лица центрального аппарата ФТС России с должностной инструкцией (должностным регламентом), утвержденной уполномоченным должностным лицом, - непосредственным начальником должностного лица;

должностного лица таможенного органа, учреждения с должностной инструкцией (должностным регламентом), утвержденной руководителем ФТС России или уполномоченным должностным лицом, - кадровым подразделением таможенного органа, учреждения;

должностного лица представительства (представителя) с должностной инструкцией (должностным регламентом), утвержденной руководителем ФТС России или уполномоченным должностным лицом, - Управлением таможенного сотрудничества ФТС России.

21. С должностной инструкции (должностного регламента) с отметкой об ознакомлении должностным лицом подразделения (должностным лицом), указанного в пункте 20 настоящего Положения, снимаются две копии, одна из которых выдается должностному лицу, проходящему службу в данной должности, вторая копия должностной инструкции (должностного регламента) с отметкой должностного лица о получении копии направляется в кадровое подразделение таможенного органа, учреждения для приобщения к личному делу должностного лица (приобщается к личному делу должностного лица).

Копия должностной инструкции (должностного регламента) может выдаваться непосредственному начальнику должностного лица и храниться в деле подразделения в соответствии с номенклатурой дел структурного подразделения ФТС России, таможенного органа, представительства (представителя), учреждения.

22. Дела (папки-регистраторы) с подлинниками утвержденных должностных инструкций (должностных регламентов) размещаются в шкафах (сейфах) в соответствии с номенклатурой дел структурного подразделения ФТС России, таможенного органа, учреждения:

а) в подразделении документационного обеспечения Главного управления государственной службы и кадров ФТС России - по штатным должностям:

первого заместителя (заместителя) руководителя ФТС России;

помощника руководителя ФТС России, главного советника (советника) руководителя ФТС России;

начальника и первого заместителя (заместителей) начальника структурного подразделения ФТС России;

специализированного таможенного органа Российской Федерации, расположенного за пределами территории Российской Федерации, непосредственно подчиненного ФТС России;

б) в подразделении документационного обеспечения структурного подразделения ФТС России*(11) - по штатным должностям в структурном подразделении ФТС России (за исключением должностей, указанных в подпункте "а" настоящего пункта);

в) в подразделении документационного обеспечения Управления таможенного сотрудничества ФТС России - по штатным должностям представительств (представителей) отдельно по каждому представительству (представителю);

г) в кадровом подразделении соответствующего таможенного органа, учреждения*(12) - по штатным должностям.

23. Ответственными за хранение подлинников должностных инструкций (должностных регламентов) являются:

в ФТС России - начальник подразделения документационного обеспечения соответствующего структурного подразделения ФТС России;

в таможенном органе, учреждении - начальник кадрового подразделения.

Выдача подлинника должностных инструкций (должностных регламентов) производится с разрешения должностного лица, ответственного за их хранение, и фиксируется в карте-заместителе дела/документа*(13), которая помещается в дело вместо выданного подлинника должностной инструкции (должностного регламента).

После возвращения подлинника должностной инструкции (должностного регламента) карта-заместитель дела/документа хранится в деле вместе с подлинником должностной инструкции (должностного регламента).

Вместо подлинника должностной инструкции (должностного регламента) в дело может вкладываться копия должностной инструкции (должностного регламента).

24. Подлинники должностных инструкций (должностных регламентов), утратившие силу, изымаются и помещаются в отдельное дело.

По окончании календарного года дела с подлинниками должностных инструкций (должностных регламентов) (далее - дела), утративших силу в календарном году, подлежат полному оформлению в соответствии с инструкцией (типовой инструкцией) по делопроизводству.

Полностью оформленные дела по описям дел структурных подразделений передаются в архив ФТС России, архив таможенного органа, архив учреждения.

-------------------------------------------

*(1) Далее соответственно - Порядок, должностное лицо, таможенный орган, представительство (представитель), учреждение.

*(2) Далее - Федеральный закон о службе в таможенных органах.

*(3) Далее - Указ Президента Российской Федерации N 611.

*(4) Далее - приказ ФТС России N 1841.

*(5) Далее - приказ ФТС России N 1066.

*(6) Дата и номер приказа об освобождении от исполнения обязанностей по должности указываются в случае издания такого приказа.

*(7) В случае если предусмотрено согласование должностной инструкции (должностного регламента).

*(8) Должностная инструкция (должностной регламент), утвержденная руководителем ФТС России, возвращается (отправляется) ответственному должностному лицу Главного управления государственной службы и кадров ФТС России.

*(9) При отсутствии подразделения документационного обеспечения в структурном подразделении ФТС России регистрацию и хранение должностных инструкций (должностных регламентов) осуществляет должностное лицо данного структурного подразделения ФТС России, ответственное за делопроизводство, и лицо, его замещающее, на которых должностными инструкциями (должностными регламентами) возложены обязанности по ведению делопроизводства.

*(10) При отсутствии кадрового подразделения в таможенном органе, учреждении регистрацию и хранение должностных инструкций (должностных регламентов) осуществляет должностное лицо таможенного органа, учреждения, ответственное за кадровую работу. Регистрацию и хранение должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц оперативных таможен осуществляет кадровое подразделение регионального таможенного управления.

*(11) При отсутствии подразделения документационного обеспечения в структурном подразделении ФТС России подлинники должностных инструкций (должностных регламентов) хранятся у должностного лица данного структурного подразделения ФТС России, ответственного за делопроизводство.

*(12) При отсутствии кадрового подразделения в таможенном органе, учреждении хранение должностных инструкций (должностных регламентов) осуществляет должностное лицо таможенного органа, учреждения, ответственное за кадровую работу.

*(13) Приложение N 42 к Инструкции по делопроизводству в Федеральной таможенной службе, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, утвержденной приказом ФТС России от 27 марта 2023 г. N 230.