Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях безвозмездной передачи отдельных видов имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность" (подготовлен Минфином России 30.07.2024) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях безвозмездной передачи отдельных видов имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность"
(подготовлен Минфином России 30.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Особенности безвозмездной передачи отдельных видов имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом утвердить порядок организации работы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов) по безвозмездной передаче отдельных видов имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в соответствии с Особенностями безвозмездной передачи отдельных видов имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, утвержденными настоящим постановлением.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Признать утратившими силу:

абзац четвертый подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 1560 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 52, ст. 8288), в части, касающейся подпункта "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации";

пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 г. N 1133 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 32, ст. 1133).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

ОСОБЕННОСТИ
безвозмездной передачи отдельных видов имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность

I. Общие положения

1. Настоящий документ устанавливает особенности принятия решения о безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случаях, установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), полномочия собственника в отношении которого осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Агентство), и безвозмездной передачи имущества, указанного в пункте 2 настоящего документа, из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона.

2. Настоящий документ распространяется на следующее имущество, расположенное на территории Российской Федерации, составляющее государственную казну Российской Федерации либо закрепленное на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения за федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), иными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), а также федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями (далее - правообладатели), полномочия собственника в отношении которого осуществляются Агентством, безвозмездно передаваемое из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона:

а) недвижимые вещи (прочно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а также помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам), за исключением земельных участков (далее - недвижимое имущество);

б) движимые вещи, не относящиеся к недвижимым вещам, за исключением документарных ценных бумаг и наличных денег (далее - движимое имущество);

в) доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого и (или) движимого имущества (далее - иное имущество);

г) федеральные государственные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия как имущественные комплексы (далее - имущественные комплексы).

3. Действие настоящего документа распространяется на безвозмездную передачу из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущества, указанного в пункте 2 настоящего документа, в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, если иной порядок не установлен федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.

II. Принятие решения о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущества в случаях, установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона

4. Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность недвижимого, движимого и иного имущества (за исключением имущества, указанного в абзаце втором настоящего пункта) в случае, установленном абзацем седьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, а также движимого имущества, балансовая стоимость которого не превышает 500 тыс. рублей, в случае, установленном абзацем восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, принимается Агентством самостоятельно.

Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность подлежащих регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. рублей имущества, в случаях, установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, принимается Агентством при наличии соответствующего поручения или указания Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущественных комплексов в случаях, установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, принимается Правительством Российской Федерации.

Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность недвижимого имущества в случае, установленном абзацем восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, за исключением указанных в абзацах втором - третьем настоящего пункта, принимается Агентством на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации межведомственного коллегиального органа.

5. Агентством обеспечивается представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации межведомственный коллегиальный орган поступившего в Агентство предложения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущества, указанного в абзаце четвертом пункта 4 настоящего документа, с приложением документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" (далее - документы), в целях принятия решения, указанного в абзаце четвертом пункта 4 настоящего документа, в сроки, установленные частью 11 статьи 15.4 Федерального закона.

6. Агентством обеспечивается направление в Министерство финансов Российской Федерации предложения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущественных комплексов с приложением документов и проекта решения Правительства Российской Федерации для его внесения Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

III. Безвозмездная передача из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущества, указанного в пункте 2 настоящего документа, в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона

7. В целях рассмотрения вопроса о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность имущества, указанного в пункте 2 настоящего документа, в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления направляет в Агентство соответствующее предложение с приложением документов (далее - инициатор).

8. Предложение, указанное в пункте 7 настоящего документа (далее - предложение), должно содержать:

а) информацию об имуществе (с указанием наименования, адреса (местоположения), кадастрового номера (для недвижимого имущества), реестрового номера федерального имущества, инвентарного номера (при наличии), площади, протяженности и иных характеристик имущества, позволяющих его идентифицировать);

б) обоснование и цель безвозмездной передачи из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность имущества;

в) сведения о степени достройки (при наличии), сроках завершения строительства (сноса), источниках финансирования планируемых мероприятий, информации об объеме и количестве объектов незавершенного строительства в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (в отношении объектов незавершенного строительства).

9. Предложение рассматривается Агентством в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления.

При наличии оснований для возврата предложений инициатору, указанных в пункте 10 настоящего документа, Агентство возвращает инициатору предложение с указанием причин возврата.

10. Основаниями для возврата Агентством предложения инициатору являются:

а) несоответствие предложения требованиям, указанным в пункте 8 настоящего документа, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) документов;

б) выявление в предложении и (или) документах неполных или недостоверных сведений;

в) несоответствие предлагаемого способа распоряжения имуществом законодательству Российской Федерации;

г) наличие ареста либо запрета определенных действий в отношении имущества.

11. Возврат предложения инициатору по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего документа, не препятствует его повторному направлению в Агентство инициатором при устранении причин, являющихся основанием для его возврата.

12. По результатам рассмотрения предложения при отсутствии оснований для его возврата, указанных в пункте 10 настоящего документа, Агентство:

а) выявляет потребность правообладателей в имуществе, указанном в предложении, путем направления не менее чем двум правообладателям (с учетом их местонахождения) в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота запроса о наличии потребности в данном имуществе и о согласии на закрепление данного имущества за ними на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения после поступления имущества в государственную казну Российской Федерации;

б) оценивает возможность использования недвижимого имущества (за исключением подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания), указанного в предложении, в целях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", посредством направления в единый институт развития в жилищной сфере запроса с приложением предложения;

в) оценивает инвестиционную привлекательность имущества, указанного в предложении, с целью определения возможности его вовлечения в хозяйственный оборот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и необходимость его сохранения в федеральной собственности.

13. Правообладатели и единый институт развития в жилищной сфере рассматривают запросы Агентства, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 12 настоящего документа (далее - запросы), и в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их поступления, направляют в Агентство информацию о результатах их рассмотрения.

14. При наличии потребности правообладателя в имуществе, представленной в соответствии с пунктом 13 настоящего раздела, поступления от единого института развития в жилищной сфере информации, указанной в пункте 13 настоящего документа, а также инвестиционной привлекательности данного имущества и (или) обоснованной необходимости его сохранения в федеральной собственности, Агентство отказывает в принятии решения о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность имущества, о чем письменно уведомляет инициатора в срок, не превышающий 50 рабочих дней со дня поступления предложения, если иное не предусмотрено поручением или указанием Президента Российской Федерации, поручением Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

15. Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность движимого имущества, балансовая стоимость которого не превышает 500 тыс. рублей, в случаях, не установленных абзацами седбмым и восьмым частью 11 статьи 15.4 Федерального закона, принимается Агентством самостоятельно.

Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, подлежащих регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. рублей имущества, в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, принимается Агентством при наличии соответствующего поручения или указания Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущественных комплексов в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, принимается Правительством Российской Федерации.

Решение о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущества в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, за исключением указанных в абзацах первом - третьем настоящего пункта, принимается Агентством на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации межведомственного коллегиального органа.

16. Агентством обеспечивается представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации межведомственный коллегиальный орган поступившего в Агентство предложения о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущества, указанного в абзаце четвертом пункта 15 настоящего документа, в срок, не превышающий 50 рабочих дней со дня его поступления, с приложением документов и мотивированной позицией о целесообразности или нецелесообразности безвозмездной передачи из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность указанного имущества, с указанием:

а) информации о направлении запросов и результатах их рассмотрения правообладателями и (или) единым институтом развития в жилищной сфере (с приложением копий документов (при наличии);

б) результатов оценки инвестиционной привлекательность имущества, указанного в предложении инициатора, с указанием способа и сроков его вовлечения в хозяйственный оборот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при необходимости);

в) обоснования соответствия предлагаемого способа распоряжения имуществом законодательству Российской Федерации или необходимости сохранения имущества в федеральной собственности.

17. Агентством обеспечивается направление в Министерство финансов Российской Федерации предложения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность имущественных комплексов, в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, в срок, не превышающий 50 рабочих дней со дня его поступления, с приложением документов и проекта решения Правительства Российской Федерации для его внесения Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

18. Агентство осуществляет безвозмездную передачу из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность имущества, указанного в пункте 2 настоящего документа, в случаях, не установленных абзацами седьмым и восьмым части 11 статьи 15.4 Федерального закона, на основании решений, указанных в пункте 15 настоящего документа, и в соответствии с передаточным актом, подписываемым уполномоченными лицами.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N , ст. ;):

а) в пункте 1:

подпункты "а"-"д" изложить в следующей редакции:

"а) выписка из реестра федерального имущества, выданная не ранее чем за 1 месяц до ее направления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении предлагаемого к передаче недвижимого имущества (в том числе в отношении земельных участков в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за 1 месяц до ее направления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, содержащая сведения о зарегистрированных правах на такое имущество, либо документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации и право оперативного управления или хозяйственного ведения правообладателя на данное имущество (при наличии) (в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости);

в) правоудостоверяющие документы на подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, находящиеся в федеральной собственности;

г) справка о балансовой стоимости передаваемого федерального движимого имущества;

д) согласие (письмо) правообладателя на передачу имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, и отказ соответствующего правообладателя от права оперативного управления или права хозяйственного ведения в отношении данного имущества с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);";

подпункты "е" и "ж" признать утратившими силу;

подпункт "м" изложить в следующей редакции:

"м) согласие (письмо) федерального органа исполнительной власти, иного федерального органа государственной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится федеральное государственное учреждение или федеральное государственное унитарное предприятие, за которым имущество, включенное в предложение, закреплено на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, на передачу с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);";

б) в пункте 2:

подпункты "в" и "г" изложить в следующей редакции:

"в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении предлагаемого к передаче недвижимого имущества (в том числе в отношении земельных участков в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за 1 месяц до ее направления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия собственника имущества, содержащая сведения о зарегистрированных правах на такое имущество, либо документы, подтверждающие право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования и право оперативного управления или хозяйственного ведения правообладателя на данное имущество (при наличии) (в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости);

г) правоудостоверяющие документы на подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;";

подпункты "д", "и", "к", "р" и "с" признать утратившими силу;

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) согласие (письмо) правообладателя на передачу имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения, и отказ соответствующего правообладателя от права оперативного управления или права хозяйственного ведения в отношении данного имущества с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);";

в) в абзаце третьем пункта 3 слова "в 2 экземплярах, в том числе один экземпляр представляется на магнитном носителе" заменить словами "в электронном виде или на бумажном носителе с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны или иной информации ограниченного доступа";

г) в пункте 4 слова "управлению федеральным имуществом" заменить словами "управлению государственным имуществом";

д) пункт 6 признать утратившим силу;

е) в сноске "**" приложения N 2 к указанному постановлению слово "или" заменить словами ", кадастровый номер объекта недвижимости,".

2. Подпункт "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N , ст. ) дополнить словами ", а также постановлением Правительства Российской Федерации от _______ N ____ "Об особенностях безвозмездной передачи отдельных видов имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 22 августа 2008 г. N 632 "О Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N , ст. ):

а) в преамбуле слова "В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" исключить;

б) в Положении о Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

пункт 1 дополнить словами ", и реализации иных полномочий, определенных Правительством Российской Федерации";

пункте 3 дополнить словами ", а также иных решений в случаях, установленных Правительством Российской Федерации";

подпункт "б" пункта 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"иные решения, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;".