Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "О внесении изменения в Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных..." (подготовлен Роскомнадзором 30.07.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "О внесении изменения в Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27 февраля 2023 г. N 25"
(подготовлен Роскомнадзором 30.07.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "О внесении изменения в Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27 февраля 2023 г. N 25" (далее - проект приказа, Критерии), разработан в целях уточнения и актуализации правовой нормы, исключающей возможность применения пунктов 4(1).1 - 4(1).5 Критериев, в отношении научной, научно-технической и статистической информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 части 5 статьи 151 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) устанавливается, что запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является информация о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

Под определение "способы, методы обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен" попадают также VPN-сервисы, обеспечивающие доступ к заблокированным информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям.

Таким образом, должна признаваться запрещенной также научная, научно-техническая информация, описывающая способы создания, устройства VPN-сервисов, целью которых является предоставление лицам доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

Исходя из формулировки подпункта "м" пункта 1 части 5 статьи 151 Федерального закона N 149-ФЗ, доступ к такой научной, научно-технической информации должен подлежать ограничению.

При этом VPN-сервисы могут разрабатываться и использоваться только для обеспечения защищенного доступа к информационным ресурсам и (или) защищенного обмена информацией в информационно-телекоммуникационных сетях. Такие сервисы не предназначены для получения использующими их лицами доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, их использование обусловлено только необходимостью защиты конфиденциальной информации, в том числе для предотвращения утечки такой информации.

В таких целях VPN-сервисы используются, в частности, государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими предприятиями, в том числе организация финансовой сферы.

В связи с этим проектом приказа предлагается изложить подпункт 5 пункта 5 Критериев в новой редакции.

Принятие приказа не повлечет необходимости принятия иных нормативных правовых актов или признания утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов.

Дополнительного финансирования проект приказа не потребует.