Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 05.08.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 05.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен Минтрансом России.

Проект постановления подготовлен в соответствии с пунктом 4 статьи 41 и пунктом 2 статьи 50 Воздушного кодекса Российской Федерации.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

По результатам проведенного анализа правоприменительной практики выявлена необходимость закрытия аэродрома гражданской авиации Остафьево для обслуживания воздушных судов и внесения корреспондирующих изменений в акты Правительства Российской Федерации.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации зарегистрирован аэродром гражданской авиации Остафьево.

Министерством обороны Российской Федерации издан приказ от 18 октября 2023 г. N 1071 "О передаче объектов недвижимого имущества в государственную собственность города Москвы", предусматривающий передачу имущественного комплекса аэродрома Остафьево в собственность города Москвы с отлагательным условием реализации до 31 декабря 2023 г.

Полеты государственной авиации с аэродрома Остафьево прекращены 30 декабря 2023 г.

В отношении аэродрома Остафьево не установлены приаэродромные территории, что в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2017 г. N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" является нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Для проведения процедуры закрытия аэродрома гражданской авиации для обслуживания воздушных судов в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 50 Воздушного кодекса Российской Федерации необходимо соответствующее решение Правительства Российской Федерации.

Аэропорт Остафьево является международным, включен в перечень аэропортов федерального значения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 726-р.

В этой связи Минтрансом России подготовлен проект постановления предусматривающий:

закрытие аэродрома гражданской авиации Остафьево для обслуживания воздушных судов;

закрытие воздушного грузо-пассажирского, постоянного, многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на аэродроме Остафьево (Московская область).

Внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части исключения:

позиции, касающейся аэродрома гражданской авиации Остафьево, из распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 г. N 1034-р;

позиции 56 в перечне аэропортов федерального значения, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 726-р;

пункта 196 приложения к распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 2665-р;

пункта 155 приложения к распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 1070-р;

пункта 44 перечня пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается реализация товаров физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным или водным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. N 1512 "Об утверждении перечня пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается реализация товаров физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным или водным транспортом".

Признание утратившими силу абзаца шестого раздела 3 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза некоторых товаров, классифицируемых в товарных позициях 3102 и 3105 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2006 г. N 1673-р.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных финансовых ассигнований из федерального бюджета.

Принятие проекта постановления не предполагает увеличения численности федеральных органов исполнительной власти, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и изменения порядка финансирования федеральных органов исполнительной власти.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления не влечет за собой:

- изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

- сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения, либо к сфере реализации, которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта постановления не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

7. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

8. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.