Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 529" (подготовлен Ростехнадзором 08.08.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 529"
(подготовлен Ростехнадзором 08.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 529" (далее - проект приказа) подготовлен Ростехнадзором в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктом 1 и подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401.

Целью разработки проекта приказа является снятие для Минобороны России, МЧС России, ФСО России, ФСБ России, Росгвардии, Росрезерва и ГУСП ограничений, установленных пунктом 75 действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 529, направленное на решение имеющейся в настоящее время проблемы обеспечения должного уровня защиты опасных производственных объектов хранения нефти и нефтепродуктов, эксплуатируемых указанными ведомствами, от актов незаконного вмешательства.

Мотивом подготовки проекта приказа явилась необходимость реализации решений, принятых в мае 2023 года на совместном совещании с представителями Минобороны России и Росрезерва.

Проектом приказа предусмотрено установление обязательных требований, оценка соблюдения которых будет осуществляться в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082.

В процессе работы над проектом приказа были изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, а также практика применения в соответствующей сфере правоотношений. Социологические и иные исследования по теме проекта приказа не проводились.

При разработке приказа были использованы следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 877 "Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти";

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 222 "Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Проект приказа согласован с Минэнерго России, Минстроем России, Минобороны России, МЧС России, ФСО России, ФСБ России, СВР России, Росгвардией, Росрезервом и ГУСП.

Имеющиеся разногласия по проекту приказа, выявленные Минэкономразвития России по результатам рассмотрения проекта приказа, урегулированы на согласительном совещании.

Принятие проекта приказа не повлечет внесения изменений в иные нормативные правовые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и признания актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утратившими силу, а также возникновение негативных социально-экономических последствий.