Проект Приказа Министерства энергетики Российской Федерации "Об утверждении Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения"
(подготовлен Минэнерго России 08.08.2024 г.)
В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 4 и частью 4 статьи 233 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", подпунктом 4.2.14. 15 пункта 4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 26.03.2018 N 202 "Об утверждении Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения"*(1).
Министр |
С.Е. Цивилев |
УТВЕРЖДЕН
приказом Минэнерго России
от "__" ______ 2024 г. N___
ПОРЯДОК
подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки Минэнерго России предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
2. Минэнерго России подготавливает предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения на основании полученных от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований документов, подтверждающих соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, установленным частью 1 статьи 233 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - критерии ценовых зон теплоснабжения, Закон о теплоснабжении).
3. К документам, подтверждающим соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, относятся:
а) копия решения об утверждении схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) поселения, муниципального округа, городского округа (далее - схема теплоснабжения) органа, уполномоченного в соответствии с Законом о теплоснабжении на утверждение схемы теплоснабжения;
б) совместное обращение в Правительство Российской Федерации об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения от исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации (нескольких единых теплоснабжающих организаций), в зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения (далее - обращение).
При наличии нескольких единых теплоснабжающих организаций, в зонах деятельности которых находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения, обращение подписывается каждой из указанных единых теплоснабжающих организаций.
Обращение должно включать в себя в том числе сведения об обязательствах единой теплоснабжающей организации и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по исполнению соответствующих обязательств, установленных для них частями 15 - 18 статьи 23 13 Закона о теплоснабжении. Рекомендуемый образец обращения приведен в приложении к настоящему Порядку;
в) заверенная органом местного самоуправления выписка из утвержденной схемы теплоснабжения, а для поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения более пятисот тысяч человек - заверенная органом местного самоуправления копия части схемы теплоснабжения, подтверждающие, что в зоне (зонах) деятельности единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организациях), подписавшей (подписавших) обращение, находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа;
г) согласие высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на отнесение поселения, муниципального округа, городского округа, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения;
д) копия уведомления, направленного исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования в законодательный орган субъекта Российской Федерации о намерении подписать совместное обращение об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и копия ответа законодательного органа субъекта Российской Федерации на указанное уведомление (при наличии).
4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляются исполнительно-распорядительным органом муниципального образования в Минэнерго России на бумажном и электронном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Указанные документы подписываются соответственно уполномоченными должностными лицами исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, уполномоченным лицом единой теплоснабжающей организации (уполномоченными лицами нескольких единых теплоснабжающих организаций) в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка.
5. При отсутствии в представленных в Минэнерго России документах сведений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, и (или) представлении документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не в полном объеме, Минэнерго России в течение 5 рабочих дней со дня регистрации таких документов направляет в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о необходимости устранения замечаний и представления в Минэнерго России недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний документов (далее - уведомление). В уведомлении Минэнерго России устанавливает срок представления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний Минэнерго России документов, который не может составлять менее 7 и более 14 рабочих дней со дня поступления в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования указанного уведомления.
В случае непредставления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний Минэнерго России документов в срок, установленный в уведомлении, Минэнерго России в течение 20 рабочих дней со дня истечения такого срока должно направить в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
6. В течение 20 календарных дней со дня поступления в Минэнерго России сведений и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в полном объеме Минэнерго России подготавливает проект предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и направляет его в Минстрой России и ФАС России (далее - федеральные органы исполнительной власти) с приложением соответствующих документов.
7. Федеральные органы исполнительной власти в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения рассматривают его и направляют в Минэнерго России письмо о согласовании указанного проекта предложения или письмо, содержащее предложения и (или) замечания к нему, подписанное руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти.
8. При наличии предложений и (или) замечаний к проекту предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения Минэнерго России обеспечивает их обсуждение с представителями федеральных органов исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения, по результатам которого составляется протокол.
9. Протокол, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, подписывается руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти. В случае неполучения Минэнерго России подписанного указанными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти протокола в течение 5 календарных дней со дня поступления его в федеральный орган исполнительной власти предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения может быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской Федерации с протоколом, на котором отсутствуют подпись руководителя (его заместителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
10. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения должно включать в себя заключение о соответствии или несоответствии критериям ценовых зон теплоснабжения и рекомендации об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
11. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения с приложением документов, указанных в пунктах 3, 7 и 9 настоящего Порядка, вносится Минэнерго России в Правительство Российской Федерации не позднее 60 календарных дней со дня регистрации в Минэнерго России документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
12. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, направивший документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, а также лицо, уполномоченное на подписание согласия на отнесение поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, вправе до принятия Правительством Российской Федерации решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения отозвать указанные документы, направив соответствующее заявление об отзыве указанных документов в Минэнерго России (далее - заявление об отзыве).
13. В случае если заявление об отзыве поступило до внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России в течение 10 календарных дней со дня поступления указанного заявления:
прекращает работу по подготовке предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;
направляет уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения в федеральные органы исполнительной власти (в случае направления им документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка), лицу, направившему заявление об отзыве документов.
14. В случае если заявление об отзыве поступило после внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России:
незамедлительно извещает об этом Правительство Российской Федерации; отзывает предложение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;
направляет уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицу, направившему заявление об отзыве документов.
15. В случае, если к ценовой зоне теплоснабжения относится муниципальное образование, образованное в результате объединения (присоединения) муниципального образования (отдельной территории, входящей в состав муниципального образования), не отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, с поселением, муниципальным округом, городским округом, отнесенным к ценовой зоне теплоснабжения, или в результате изменения границ поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, за счет территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, не отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, документы, подтверждающие соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, в границах территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, ранее не отнесенного к ценовым зонам теплоснабжения, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, представляются с учетом следующих требований:
а) документ, указанный в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, наряду с наименованием муниципального образования, должен включать наименования поселений, городских округов, муниципальных округов, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения;
б) документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 3 настоящего Порядка, должен подтверждать, что в зоне (зонах) деятельности единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организациях), подписавшей (подписавших) обращение, находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов общей суммарной установленной мощности источников тепловой энергии на всей территории преобразованного муниципального образования (муниципального образования в измененных границах).
Дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, образованного в результате объединения (присоединения) муниципального образования (отдельной территории, входящей в состав муниципального образования), не отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, с поселением, муниципальным округом, городским округом, отнесенными к ценовой зоне теплоснабжения, или в результате изменения границ поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения, за счет территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, не отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения, направляется копия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего соответствующее решение об объединении (о присоединении) муниципального образования (муниципальных образований), изменении границ поселения, муниципального округа, городского округа.
16. Проект предложения об отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Порядка, включает в себя рекомендацию об отнесении муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения в границах территорий отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, ранее не отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения.
Приложение
к Порядку подготовки предложений
об отнесении или неотнесении
поселений, муниципальных округов,
городских округов
к ценовым зонам теплоснабжения,
утвержденному приказом Минэнерго России
от___________N___
(рекомендуемый образец)
Правительство
Российской Федерации
СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
об отнесении
____________________________________________________________________
(указывается наименование поселения, муниципального округа, городского округа, субъект Российской Федерации, в котором они расположены*(2)*)
к ценовой зоне теплоснабжения.
_____________________________________________________________________,
(указывается полное наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)
в лице _______________________________________________________________,
(ФИО лица, уполномоченного на подписание обращения со стороны исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)
действующего на основании_____________________________________________,
(указывается документ, подтверждающий полномочия должностного лица единой теплоснабжающей организации на подписание обращения)
и____________________________________________________________________,
(указываются полное наименование единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций), юридический адрес, адрес места нахождения)
в зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения*(3) ______________________________,
(указывается наименование поселения, городского округа, муниципального округа)
и которой (которым) присвоен статус единой теплоснабжающей организации на
основании решения_____________________________________________________
(указываются реквизиты, дата решения и наименование органа, его принявшего)
в лице________________________________________________________________,
(указывается должностное лицо (должностные лица) единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций),уполномоченное (уполномоченные) на подписание обращения)
действующего (действующих) на основании________________________________
(указывается документ и его реквизиты, подтверждающий
___________________________________________________________________________________________________________,полномочия должностного лица единой теплоснабжающей организации на подписание обращения)
в соответствии со статьей 233 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) ходатайствуем об отнесении к ценовой зоне теплоснабжения_________________________________.
(указывается наименование поселения, городского округа,муниципального округа, предполагаемого к отнесению к ценовой зоне теплоснабжения)
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования и единая теплоснабжающая организация (единые теплоснабжающие организации) принимают на себя обязательства по исполнению следующих требований, установленных для них частями 15 - 18 статьи 2313 Закона о теплоснабжении:
_____________________________________________________________________,
(указать обязательства, в том числе по заключению соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, а также планируемые сроки их исполнения)
а также в целях объективного и всестороннего анализа последствий отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения направляет документы, прилагаемые к настоящему Совместному обращению.
Схема теплоснабжения поселения, городского округа, муниципального округа размещена на_________________________________________________________.
(указывается адрес страницы в сети "Интернет", на которой размещена схема теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа)
Приложения:
1. Краткое описание существующего положения в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения, включая описание структуры договорных отношений - на ___ л. в 1 экз.
2. Оценка ценовых (тарифных) последствий, в том числе оценка необходимости превышения предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения - на ____ л. в 1 экз.
3. Оценка финансовых последствий для местного бюджета в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения - на___ л. в 1 экз.
4. Описание планируемого повышения эффективности теплоснабжения для поселения, муниципального округа, городского округа, в случае отнесения их к ценовой зоне теплоснабжения - на ___ л. в 1 экз.
5. ________________________________________
Уполномоченное должностное лицо исполнительно-распорядительного органа муниципального образования |
|
Уполномоченное должностное лицо единой теплоснабжающей организации (уполномоченные должностные лица единых теплоснабжающих организаций) |
|
|
|
(подпись, расшифровка подписи) |
|
(подпись, расшифровка подписи) |
|
|
|
(дата подписи) |
|
(дата подписи) |
Исполнитель:__________________________
фамилия, имя, отчество (при наличии)
Телефон: ________________
(с указанием кода города)
-------------------------------------------
*(1) Зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2018 г., регистрационный N 51428.
*(2) Указывается при отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения. В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 15 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от ______N______, дополнительно с наименованием поселения, муниципального округа, городского округа, указываются наименования поселений, городских округов, муниципальных округов, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенные к ценовым зонам теплоснабжения.
*(3) Если в поселении, муниципальном округе, городском округе несколько единых теплоснабжающих организаций, в зоне деятельности которых находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, указываются все единые теплоснабжающие организации.
См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.