Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков" (подготовлен Росреестром 09.08.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков"
(подготовлен Росреестром 09.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков" (далее - проект постановления) разработан соответствии с проектируемыми пунктом 1 статьи 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 8 августа 2024 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 307-ФЗ), предусмотрено установление Правительством Российской Федерации перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков (далее соответственно - перечень мероприятий, земельные участки).

Для использования земельных участков по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования может потребоваться проведение мероприятий, по приведению таких земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Такие мероприятия согласно положениям Закона N 307-ФЗ должны быть проведены в течение трех лет со дня приобретения прав на земельный участок (за исключением случаев если иные сроки предусмотрены проектом рекультивации).

Проектом постановления предлагается отнести к мероприятиям по освоению земельных участков в том числе их осушение, увлажнение, освобождение от сорной и иной растительности, отходов, предметов, препятствующих целевому использованию земельных участков.

Перечень мероприятий охватывает весь комплекс мер, принятие которых может потребоваться в рамках освоения земельных участков.

Учитывая, что перечень мероприятий определяет состав мер, выполнение которых необходимо для приведения земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, фактически содержит нормы права, регулирующие общественные отношения, соответствующие положения будут многократно применяться широким кругом лиц. В этой связи устанавливающий перечень таких мероприятий акт подготовлен в форме проекта постановления Правительства Российской Федерации.

Предусмотренные проектом постановления нормы не отменяют и не ухудшают ранее внедренные правовые механизмы, не приведут к утрате существующей правовой среды в сфере земельно-имущественных отношений.

Проект постановления содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

При этом новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности проектом постановления не вводятся.

Срок вступления в силу положений, предусмотренных проектом постановления с 1 марта 2025 г. обусловлены сроком вступления в силу положений Закона N 307-ФЗ.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления положения напрямую не связаны с реализацией государственных программ Российской Федерации, но будут способствовать достижению целей, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2148.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие постановления не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.