Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47" (подготовлен Минстроем России 13.08.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47"
(подготовлен Минстроем России 13.08.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления разработан в инициативном порядке в целях совершенствования правоотношений, связанных с порядком признания многоквартирного дома аварийным, и направлен на снижение объемов признаваемого в Российской Федерации аварийного жилищного фонда, что позволит обеспечить исполнение задачи по устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, установленного подпунктом "г" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

В соответствии с проектом постановления в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение) уточняются нормы, определяющие основания для признания многоквартирного дома аварийным.

Проект постановления устанавливает, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние дома в целом, а не отдельных его несущих конструкций. Кроме того, вывод об отнесении многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, должен был подтвержден поверочными расчетами, проведенными в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", что позволит исключить субъективность в оценках технического состояния многоквартирных домов и обеспечить признание аварийными только тех многоквартирных домов, которые представляют реальную угрозу жизни и здоровью для проживающих в них граждан.

В то же время, проект постановления предусматривает альтернативный способ выявления основания для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в отношении многоквартирных домов с числом этажей не более двух - в этом случае могут применяться процедуры и методы, предусмотренные сводом правил СП 454.1325800.2019 "Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния". Данное изъятие из общего правила обусловлено тем, что указанные многоквартирные дома, как правило, достаточно просты в конструктивном плане, что позволяет делать выводы об их аварийности без проведения сложных и дорогостоящих исследований.

Кроме того, для повышения технического уровня обоснования содержащихся в заключении специализированной организации выводов о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным, проектом постановления предусмотрено заверение заключения такой организации подписью специалиста, квалификация которого подтверждена фактом наличия сведений о данном специалисте в национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации. Анализ правоприменительной практики не требуется, в связи с тем, что проектом постановления не предусматривается изменение какого-либо правового регулирования.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация проекта постановления не окажет негативного влияния на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.